记者在北京、广东、江苏等地调查发现，造成“收够了还收”和“延长收费期”的情况，主要是有关管理方在收费手段上“变戏法”：

　　一、变“性”。首都机场高速公路在收费３年多后，于１９９７年改变了经营性质，成为经营性道路，被重新批准收费３０年。京石高速在收费１２年后，１９９９年被转为经营性道路，重新批准收费３０年。

　　二、变“质”。按照规定，高速公路收费只能用来偿还贷款、道路的养护以及相关管理成本等，不得挪作他用。但是，在各地的实际操作中，却执行统贷统还，例如广东省的广佛、广深高速这样热门线路的收费除了还本付息外，很大一部分要用来补贴那些尚不赚钱的高速公路，以及新高速公路的建设。

　　三、变“脸”。一些高速公路由于在境外上市或是引入了外资，也成为收费难以撼动的一个原因。例如首都机场高速就是因为在香港上市，新的３０年的收费期已经向股民承诺过。而广州市的华南快速路也是因为由香港企业投资，对改变收费政府做不了主。

　　“三变”是造成这一问题的直接原因，而更深层次的原因是我国现有收费公路管理政策法规存在滞后和缺失。