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　　“不管是因货车超载导致了事故，还是因施工问题导致了桥梁的倒塌，都说明了相关责任方的监管缺失。”

　　“地方各级交通运输主管部门和公路管理机构认真贯彻落实今年7月1日开始施行的《公路安全保护条例》，进一步加大治超力度，切实加强桥梁养护管理，确保公路交通安全运行。”针对近日接连发生的桥梁坍塌和断裂事故，交通运输部副部长冯正霖7月24日终于对外界作出表态，“各地公路管理机构要会同有关部门，坚决纠正各类违法超限超载行为，严格监管并实施卸载等措施，坚决制止严重危及桥梁安全的违法超限车辆上路上桥。”

　　近期，江苏、浙江和福建等地相继出现桥梁坍塌事故，尤其是钱江三桥（西兴大桥）的倒塌事故，更是引起外界的极大关注：尽管杭州交通部门将事故的主要责任归咎于“货车超载”和“养护不当”，但该说法并没有得到媒体和专家的认同。

　　“不管是因货车超载导致了事故，还是因施工问题导致了桥梁的倒塌，都说明了相关责任方的监管缺失。”7月25日，东南大学法学院张马林律师对《国际金融报》记者说，“从法律意义上解读，如果造成了严重伤亡事故，相关责任方不仅触犯了《民法》，更违背了《刑法》的有关规定。同时，桥梁招标过程中是否暗藏腐败或猫腻等，现在也应该引起相关部门的重视。此外，有关部门或许应出台更明确的条例或文件，进一步细化明确桥梁倒塌事故中的责任主体，以避免出现各部门推诿事故责任的‘扯皮’现象。”

　　事故接二连三

　　桥梁安全事故近年来正成为不少地区挥之不去的痛，近期，更是在5天之内发生了3起桥梁倒塌事故。7月11日凌晨，江苏盐城境内328省道通榆河桥垮塌，两辆货车坠落，所幸并无人员伤亡；7月14日，服役仅十余年的福建省武夷山公馆大桥垮塌，造成1人死亡、22人受伤；7月15日凌晨，浙江省杭州市钱江三桥辅桥主桥面右侧车道部分桥面突然塌落，一辆重型货车因此坠落，造成人员受伤和车辆受损，与福建公馆大桥一样，钱江三桥的服役时间不过15年。

　　在张马林看来，近期钱江三桥桥面的塌落成了桥梁坍塌事故的“一个符号”，“不仅媒体关注多，争议多，就连我们这些‘局外’律师在饭桌上也会讨论这件事”。

　　对于这起事故，杭州市政府第一时间对事故发生的过程进行了回应，但却回避了众人关心的桥梁施工等敏感问题。

　　“桥梁倒塌事故具体可分为两个原因：一是设计方面，如桥梁荷载当初验算错误，承载力不能满足现实中车辆的荷载要求；其次就是施工质量问题。”昨日，江苏省一位市政工程设计院的桥梁专家朱先生对《国际金融报》记者表示，“钱江三桥的事故无外乎这两个大因素。”朱先生认为，“第二种因素犯错的可能性或大于第一个因素。”

　　杭州市交通局总工程师朱玉龙在接受媒体采访时说，“从技术层面分析，这次事故，一是货车严重超载，二是引桥上铰缝没有及时修复。桥梁的养护工作没有到位，其业主单位杭州恒基钱江三桥有限公司有一定的责任，但最终的原因还有待综合分析。”

　　冯正霖7月24日则表示，在最近几起桥梁事故中，多数“与严重违法超限超载”有关。

　　或已触犯刑法

　　在江苏明弘律师事务所吴俊锋律师看来，不管是何种原因造成了桥梁的倒塌，对受害者来说都是不可估量的。

　　“相关事故责任方已经侵犯了受害者的民事权益。”吴俊锋对《国际金融报》记者表示。据了解，所谓民事权益，包括公民的生命权、健康权、荣誉权、肖像权、隐私权、婚姻自主权、监护权、所有权、用益物权等诸多权益。在近期的多起桥梁坍塌事故中，受害者的生命权、健康权明显受到了侵犯。

　　吴俊锋说，“据《侵权责任法》，被侵权人有权请求侵权人承担侵权责任。同时，该法第四条进一步明确，侵权人因同一行为应当承担行政责任或者刑事责任的，不影响依法承担侵权责任。因同一行为应当承担侵权责任和行政责任、刑事责任，侵权人的财产不足以支付的，先承担侵权责任。”

　　“不仅如此，有关责任方还应承担一定的民事责任。”吴俊锋解释，《民法通则》第126条规定，建筑物或其他设施及建筑物上的搁置物、悬挂物发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，它的所有人或管理人应当承担民事责任，但能证明自己没有过错的除外。

　　张马林则认为，如果最终认定的事故属“严重性质”，相关责任方甚至将触犯《刑法》。《刑法》第135条明确规定：安全生产设施或安全生产条件不符合国家规定，因而发生重大伤亡事故或造成其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，处3年以下有期徒刑或者拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。具体罪名则是“工程重大安全事故罪”。

　　“不过，现在的问题是，事故的责任主体到底该如何认定。因为，桥梁的管理方是政府有关部门，施工方是具体的企业。同时，这涉及到最后具体的量刑、法律责任的赦免等各方面法律流程。”张马林说，“所以，在此之前最重要的就是详细地调查取证，并公开、公正、透明地对外公布全部与事故有关的信息。”

　　记者发现，以钱江三桥为例，浙江省政府官方网站就在公告中表示，仅钱江三桥的参建单位就有9家。

　　“单从取证上说，就是一个纷繁复杂的‘工程’。”对此，吴俊锋认为，“但在桥梁坍塌问题上，有关部门或多或少地都要承担一定的责任，甚至是法律责任。”

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