30年“高位平稳”发展的中国经济

　　《经济参考报》：通过您的介绍，我们可以得出一个这样的结论，就是改革开放之前的周期运动变化频率很大，改革开放后中国经济走势一直比较平稳，没有出现历史上那么明显的波动。我们还记得，在您所说的第十个周期开始之初，您和新华社李长久等学者曾成功预测中国经济将进入一轮经济增长的“长周期”，引起中央领导的重视，并指示当时由您任所长的社科院经济所组织讨论和研究，为此经济所曾和经济参考报合作共同组织过研讨会，经济参考报理论周刊用多个版面专题报道了专家学者们的发言。您能为我们的读者专门介绍一下改革开放后中国经济周期的特点吗？

　　刘树成：那是一次非常愉快的合作。经济所和经济参考报有很好的合作传统，有过多次愉快的合作。

　　那么总的看，改革开放30年多来，中国经济增长与波动呈现出一种“高位平稳型”的新态势。这种新态势表现为五个波动特点：

　　第一，波动的强度：理性下降。每个周期经济增长率的高峰从前面几个周期的20%左右，回落到改革开放之后、20世纪80年代和90年代的11%至15%左右。进入新世纪后，在第十个周期，峰位控制在14%。

　　第二，波动的深度(波谷的位置)：显著提高。每个周期经济增长率的低谷在前几个周期经常为负增长，而改革开放之后，每次经济调整时，经济增长率的低谷均为正增长，再没有出现过负增长的局面。

　　第三，波动的幅度：趋于缩小。每个周期经济增长率的峰谷落差由过去最大的近50个百分点，降至改革开放之后的6、7个百分点。在第十个周期，峰谷落差仅为5个百分点。

　　第四，波动的平均高度：适度提升。1953年-1978年(以1952年为基年)的26年中，G D P年均增长率为6.1%；1979年-2010年(以1978年为基年)的32年中，G D P年均增长率为9.9%，比过去提升了3.8个百分点。

　　第五，波动的长度：明显延长。在前8个周期中，周期长度平均为5年左右，表现为一种短程周期。而20世纪90年代初之后，在第9、10个周期中，周期长度延长到9-10年，扩展为一种中程周期。特别是在第10个周期中，上升阶段由过去一般只有短短的一、二年，延长到8年，这在新中国经济发展史上还是从未有过的。

　　调控中摸索宏观管理经验

　　《经济参考报》：上世纪90年代以来，党中央、国务院对宏观经济调控的手法越来越娴熟，节奏越来越稳健，更加注重经济和法律等手段的结合使用，那您认为党中央、国务院调控宏观经济有哪些基本经验？

　　刘树成：以财政政策、货币政策等为主要内容的间接调控体系建立以来，我国宏观调控取得了积极成效，推动了国民经济的持续快速发展。特别是在应对2008年国际金融危机冲击的过程中，由于正确把握宏观调控的方向、重点、节奏和力度，采取一系列促进经济平稳较快发展的政策措施，迅速扭转和遏制了经济增速下滑的趋势，使中国经济率先走出低谷，经济回升向好的趋势不断得到巩固。

　　经过长期的探索和实践，我国在宏观调控过程中积累了丰富而宝贵的经验，主要包括：

　　第一，坚持运用市场机制和宏观调控两种手段。要坚持发挥市场机制作用和加强宏观调控的有机统一，一方面要把握好社会主义市场经济改革方向，充分发挥市场配置资源的基础性作用；另一方面要不断完善宏观调控体系，充分发挥我国社会主义制度决策高效、组织有力、集中力量办大事的优势，促进经济平稳较快发展。

　　第二，坚持发展经济与改善民生的内在统一。要围绕改善民生谋发展，把改善民生作为经济发展的出发点、落脚点和持久动力，着眼维护社会公平正义，让全体人民共享改革发展成果，促进社会和谐稳定。

　　第三，坚持处理好短期目标和长期发展两方面关系。宏观调控中所采取的各种政策措施，既是保增长、保民生、保稳定的应急之举，也是推动科学发展的长远之策。当前，加快转变经济发展方式已成为我国实现经济社会可持续发展的紧迫任务。加快转变经济发展方式是处理好短期目标和长期发展两方面关系的核心。为此，必须坚持把调整优化经济结构作为加快转变发展方式的战略重点，把深化改革开放作为转变发展方式的重要动力。深化改革、完善体制机制是搞好宏观调控的重要保障。要加大改革力度，努力突破体制障碍，逐步形成科学发展的体制保障。

　　第四，坚持发挥中央和地方两个积极性。我国地域辽阔，各地情况千差万别，充分发挥中央和地方两个积极性是在长期实践中得出的宝贵经验。中央要坚持深入调查研究，广泛听取地方的意见建议，见微知著，科学民主决策，帮助和指导各地解决改革发展中遇到的矛盾和问题，提高政策和决策的及时性、针对性和有效性，增强地方和企业的信心。各地方各部门要从大局出发，坚持全国一盘棋思想，自觉维护中央权威，做到政令畅通、令行禁止，不折不扣地贯彻中央各项决策部署，创造性地加以落实，因地制宜地做好工作，在全国上下形成科学发展的强大合力。

　　第五，坚持宏观调控与微观监管相结合。政府的市场监管职能属于微观经济管理范畴，是与宏观经济管理对应的重要经济职能，虽然不属于宏观调控的内容，但与宏观调控具有相互配合的作用。在我国，为适应市场经济发展的需要，与不断完善宏观调控体系相对应，市场监管体系也逐步建立健全，形成了包括行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与在内的基本框架。

　　第六，坚持统筹国内国际两个大局。在现阶段经济发展水平和产业结构的基础上，内需和外需对我国经济社会发展都十分重要、不可或缺。要把扩大内需作为长期战略方针，坚定不移地实行互利共赢的开放战略，加快形成内需和外需协调拉动经济增长的格局。要坚持立足国内、以我为主，把政策着力点放在全面扩大国内需求上，充分发挥我国经济回旋余地大、内需潜力大的优势，有效弥补外需缺口；同时，又要坚持扩大开放，因势利导，趋利避害，认真实施稳定外需的政策。全面适应国际形势变化和国内发展要求，不断提高开放型经济水平，进一步拓展对外开放的广度和深度。

　　上述经验对于我国进一步实施好宏观调控，提高驾驭社会主义市场经济的能力，促进国民经济又好又快发展，具有重要而深远的意义。记者　田如柱　金辉