“第二总部的事，管理部门还在批。”6月23日，面对《国际金融报》记者的追问，上海市副市长屠光绍在《经济学人》“第二届领军者系列峰会”的开幕演讲中强调，“在上海设立第二总部是商业银行加快转型的必然要求。”这是上海市政府高层在公开场合首次针对第二总部表态。屠光绍最后还表示：“非常希望国家监管部门能对商业银行转型需求给予积极的回应。”

　　当日，上海市银监局新任局长廖岷也告诉记者，中国银行已上报方案，银监局支持各家银行二总部落沪。廖岷在当天的会议上，提出了上海银监局下一步监管要求。

　　“二总部”动机何在

　　和政府高管以往避之不及的态度形成对比的是，屠光绍开场即提醒听众，“大型商业银行下一步要推进的举措是什么？”大家一时诧异之时，屠光绍紧接着表示，大家知道包括工、农、中、建这样的大型商业银行以及其他大型金融机构的总部都在北京，为什么在这一时期提出来要在上海建立他们的第二总部呢？

　　屠光绍解释，“从中国银行已经提出在上海建立第二总部实施的方案中可以看出，中国银行就是要建立区别于信贷业务之外的，面向金融市场业务的第二总部。也就是说，第二总部要承担非信贷业务之外的其他金融市场业务，还有其他金融服务的业务。”

　　屠光绍分析：首先，商业银行要在上海建立第二总部，是金融改革深化的一个具体体现。中国整个金融体系长期以来以信贷为主，但目前的金融格局已开始发生变化。其次，过去单一的银行主体，变成多个投融资主体并存的格局。

　　“金融市场进一步完善和发展，为我们下一步金融改革创造非常重要的条件，比如利率市场化，人民币汇率形成机制深化等。同时，也为人民币下一步的国际化创造重要基础。”屠光绍表示，金融市场在发展过程中突破了过去的结构，金融机构特别是商业银行必然要求对自身做出调整。屠光绍认为，第二总部，是商业银行作为金融市场的参与主体它自身的应对，也是商业银行加快发展转型的一个必然要求。

　　为什么是上海？

　　屠光绍专门解释了为什么第二总部要放在上海。他说，上海国际金融中心建设通过长期的推进，上海金融市场体系已经越来越健全。在全球来看很难找到像上海这样金融市场体系健全的城市。上海除了本身各项金融服务和各个金融机构聚集程度高，最重要的标志是上海集中了债券、股票、商品期货、金融期货、黄金等一系列的市场。“商业银行要建立非信贷以外的第二总部，上海有得天独厚的优势。”

　　此外，商业银行非信贷业务在上海已经有了相当的基础。工、农、建、中等银行都把面向金融市场非信贷以外的机构大部分建在上海。比如工商银行在上海有银行卡中心，贵金属交易部门，资金中心和私人银行管理部门。农业银行在上海设立了基金管理公司和融资租赁公司。

　　随着上海国际金融中心建设步伐的加快，上海金融中心的地位不断地在巩固，这也是为下一步大型商业银行把它非信贷业务之外的的第二总部要放在上海一个非常重要的原因。屠光绍说，上海要建立国际金融中心有几个标志，除了市场体系进一步健全和开发外，还需要聚集一批有影响力的或者在国际上有竞争力的机构。如果商业银行还有其他大型金融机构把它的管理总部放在上海，必将增加上海国际金融中心建设的资源，同时必将为上海国际金融中心建设带来新的活力。

　　对监管者提出新要求

　　廖岷则在演讲中强调了上海银行业监管的新要求。他说，当前宏观经济发展与结构调整的重大问题已反映在银行业的资产负债表上。在看到中国当前银行业良好发展势头的同时，监管者和经营者都应当具有战略性、全局性的宏观视野，加大对上海市宏观经济金融形势以及经济结构调整重点和方向的了解；要满足上海相对较丰富的多样性金融需求，银行业需要创新，监管者也要鼓励真正符合实体经济需求的创新。创新也是上海银行业转变发展方式，实现从规模到能力的真正转变动力；有效地加强单体、区域和系统性风险管理既是银行业长远健康发展的重要基石，也是维护上海金融中心良好信誉形象的重要环节；特别是要加强金融业与其他各行业、各金融行业与地方政府在观念、信息与思想上的交流，增进彼此间的信任与了解，为金融中心的建设形成更好的政策环境和制度环境。

　　屠光绍说，商业银行提出建立第二总部必然对监管者提出新的要求。“监管上如能体现商业银行转型的需要，使监管更好地和商业银行自身转型发展所提出的转变衔接和配套起来”将是非常重要的。屠光绍还表示，希望国家监管部门能对商业银行转型需求给予积极的回应。（记者 卫容之）