坚持以工补农　促进产业升级

    无农不稳，无工不富。“十二五”规划纲要提出，同步推进工业化城镇化和农业现代化，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，充分发挥工业化、城镇化对发展现代农业、促进农民增收、加强农村基础设施和公共服务的辐射带动作用。

    对此，国务院发展研究中心副主任韩俊表示，“十二五”时期，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是一项重大任务。必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，加大强农惠农政策力度，夯实农业农村发展基础，不断提高农业现代化水平和农民生活水平。

    张平说，未来５年，我国将推进农业的现代化，加强粮食安全的保障能力，使中国粮食的综合生产能力稳定在５亿吨以上；依靠科技进步，积极推进装备制造等重点产业的结构调整，引导企业开展技术改造与兼并重组，促进新兴科技与新兴产业的深度融合，尽快把节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业培育发展为先导性、自主性的产业。

    推进收入分配改革　促进基本公共服务均等化

    根据“十二五”规划纲要，我国将加快城乡居民收入增长，促进基本公共服务均等化。对此，国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌表示，“十二五”期间，合理调整国家、企业、个人分配关系，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，明显增加低收入者收入，持续扩大中等收入群体，是推动我国经济发展方式转变取得实质性进展的关键环节。

    他建议不失时机地推进资源和要素价格改革，完善最低工资制度，建立完善国有企业利益分配机制，有效增加财产性收入，强化税收对收入分配的调节作用，积极推动农民工市民化，加快完善社会保障体系。

    张平表示，为推进基本公共服务均等化，“十二五”期间，我国将从完善制度和增加投入两个方面做出安排，建立健全基本公共服务体系，进一步明确基本公共服务的范围和标准，实施改善民生行动计划，在公共教育、就业服务、医疗卫生、住房保障等方面统筹建设一批重大的民生工程。