联合国无力拯救经济危机

  联合国全球经济监测部主任洪平凡

    世界各国在寻找解决金融危机方法和防范未来金融危机措施时，又一次凸显现有国际政治体制与国际金融体制之间的矛盾。以联合国为代表的国际政治体制是建立在“主权平等”的原则基础之上，各国不论大小，每个国家一票。而以国际货币基金组织和世界银行为代表的国际金融体制则是建立在市场经济的“公司治理”模式的基础上，以资本的比重和经济量的大小来决定各成员国在国际金融体制中的权力。不少中小国家希望在联合国国际政治体制中解决国际金融问题，甚至以联合国国际政治体制的模式来改革国际金融体制。而一些大国则希望国际政治体制与国际金融体制继续分离，不愿意在联合国的国际政治体制下解决国际金融问题，更不愿意以联合国国际政治体制的模式来改革国际金融体制。问题是金融危机的解决和国际金融体制的改革又离不开国际政治的决策，怎么办？于是，G20就成了重要国际平台。     

    中小国家的意愿可以理解，那些大国的意愿也并非没有道理：几万人口的小国与几亿人口的大国在国家主权问题上应该平等，但两国之间在国际经济和国际金融利益总量上悬殊是无法回避的，从“人人平等”的角度来衡量，两国在国际经济和国际金融体制中的决策地位应该有所不同。从某种意义上讲，这次金融危机凸显了资本国际化，或经济全球化，与国家主权之间的冲突。现有国际政治体制与国际金融体制之间的矛盾，资本国际化与国家主权之间的冲突，都将是今后很长时间世界无法改变解决的问题。这也决定了“超主权货币”在今后很长时间无法实现。     

    联合国对全球经济主要是监测，而对全球经济的“控制”能力非常有限，最多也只是制订一些世界经济发展的长远目标，如“千年发展目标”和促进各国对一些发展问题达成国际共识和决议，但联合国没有直接调控全球的职责和手段。在监测全球经济方面，联合国有很多不同的渠道。例如，联合国经济和社会事务部通过收集统计数据、经济分析对世界经济的宏观趋势进行监测。其中，全球经济监测中心还通过与世界各国建立的专家网络和计量模型系统对全球经济的宏观趋势进行短期预测，对宏观经济政策进行分析。

     　最近，鉴于世界金融危机对发展中国家的影响不断加深，联合国秘书长又着手建立专门监测金融危机对世界最“脆弱”国家影响的系统。根据最新发表的联合国《2009年世界经济形势与展望（年中报告）》，全球目前经济仍然处于严重衰退之中，但目前衰退的速度比2009年一季度有所缓和。各项宏观经济和金融指标从年初的一致指向恶化，转变为“混合”状态。一些金融指标显然表明“信贷冻结”已有很大改善，重要金融机构发生倒闭的系统风险也已大幅度下降。（作者为联合国全球经济监测部主任，驻联合国特约记者张介岭采访整理。）

国际贸易支持度仍在增加

皮尤研究中心副主任理查德·卫克

    过去两年，我们的民意调查数据清晰地显示了全球经济的衰退。2007-2008年间，世界各国对本国经济的看法越来越悲观。同样的情况出现在我们今年五六月份做的调查中。今年我们调查的全部25个国家中，大多数人认为本国经济形势糟糕，12个国家中至少75%的人这样认为。很让人意外的是中国和印度———这两个国家的绝大多数人认为经济形势不错。还有一个例外是印尼，该国民众一半认为经济良好，一半认为经济糟糕。因此，除了这三个亚洲大国，世界大多数国家经济形势非常黯淡。     

    今年的调查中一个有趣的发现是，经济危机和悲观经济情绪并没有导致对全球化的否定。实际上，全球化的核心经济特征———国际贸易———从去年以来在许多国家的支持度是增加的，特别是美国。去年53%的美国人认为国际贸易增多对美国是好事，今年这一比例为65%。    

    在我们调查的25个国家中，多数人认为贸易对本国有利。虽然人们会继续关注全球化，他们担心自己的文化会消失，担心移民，担心全球化对环境的影响，但大多数人信奉全球化的核心经济特征，没有迹象表明这些因经济危机而发生改变。（作者为皮尤研究中心副主任，驻美国特约记者温燕采访整理。）

到了反思全球化的时候

台湾大学教授 杜震华

    过去二十几年，全球化思维席卷全球，大家总认为越自由化、越全球化越好，例如美国在1933年曾有法案，规定只有证券业者才能做证券业，其他行业不能涉足。到上世纪90年代末期，美国废除此法案，连百货业都可以做衍生性金融产品，当时大家一片叫好。可是解除管制要有配套，虽然大家也曾讨论此一问题，但没有人想到由此引发的国际金融海啸来得如此之快，后果会如此严重，对全世界影响如此大。    

    金融海啸对政治格局也有一定影响。因为从此以后中国正式站了起来，过去大家认为G2早晚会来，却没想到会如此提早来临。解除金融管制要有配套，但官方已经无能力管制，也不知如何管，各国政府皆有责任，现在各国政府出不起价码，请不起可设计管制的人。（作者为台湾大学教授，本报驻台北特约记者萧师言采访整理。）

　南北共同发展有望形成

巴西总统府战略事务部实用经济研究所所长 马西奥·波切曼

    这场金融危机将改变过去以少数发达国家为中心的国际经济格局。新兴国家经济的快速发展，正在缩小与发达国家的差距，今后很可能形成美国、亚洲、欧盟、新兴国家等多个中心或区域共同发展的国际经济格局，或者说“南北共同发展”的格局。世界经济格局的变化和国际金融体制的改革自然也会引起国际政治领域的变革。因此，这场金融危机对全球的冲击是系统的和全面的。（作者为巴西总统府战略事务部实用经济研究所所长，驻巴西特派记者吴志华采访整理。）

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