经济漫画：全国首创，深圳叫停保障房上市交易。 中新社发 漫画中国 摄

　　资金房源哪里来？公平公正怎样保证？百姓如何住得安心？

　　保障房三问(人民观察)

　　住房和城乡建设部日前宣布，今年我国将开建保障性住房1000万套，相比2010年的580万套增长70%，面积大体相当于2010年全年商品房的供应量，创历年之最。

　　如此大规模的保障房开建，建房资金从哪里来？建成后，如何保证公平公正地分配？百姓入住后，如何住得起，住得好？人们盼望着好事做好，实事做实。带着这些问题，本报记者分赴重庆、山东、安徽、吉林等地，就保障性住房建设进行了调查采访。

　　资金房源哪里来？

　　政策扶持，政府投入，市场融资，众人拾柴火焰高

　　山城重庆，近来因一个宏伟的“农民变市民计划”而备受瞩目，同样也因庞大的“公租房计划”而备受期待。

　　“重庆的保障性住房，将以公租房为主体，涵盖了过去的廉租房和经济适用房。”从2010年起的3年内，重庆要在主城区和6个区域中心城市、2个卫星城等区域共建设4000万平方米公租房，解决200多万人的住房困难问题。

　　“手中有地，建房有底”，重庆市早在2002年就建立起土地整治储备中心。2003年又在其基础上成立“重庆地产集团”，由市政府注资，建立了政府主导型的土地储备供应机制。重庆大规模建设公租房，其中主城就从储备地中拿出3万亩作为划拨地投入。

　　地有了，钱从哪里来？

　　据测算，重庆建4000万平方米的公租房实际投资1000多亿元。这其中，30%由政府投入：土地全部划拨，土地成本作为国有资产注入；每年土地出让收益的5%用于公租房建设；中央下拨的专项资金和市里每年安排的财政预算资金。其余的700多亿元则来自社会融资。目前重庆已落实公积金贷款30亿元、银行融资58亿元，工商、华夏、交通等银行提出意向性贷款160亿元，还有许多国际财团和信托基金正在就贷款项目考察洽谈。

　　重庆市房管局有关负责人认为，公租房项目能吸引到大量资金，在于公租房小区集中了大量人口，也就意味着庞大的消费人群，回报有保证；政府信用、部分公租房和重庆8大国投集团的项目资产作抵押，贷款风险较小。