现在的房价让中低收入家庭难以承受。　梁文祥　摄

　　广东省两会于今日拉开帷幕。其中，省政协十届四次会议于今日至24日召开。政协委员关注房价、教育等热点民生话题，踊跃提交提案。本报抢先予以报道，以飨读者。

　　◎建议：应在住房建设用地中划拨至少1/3的土地用于公租房、廉租房建设。同时，还要在住房建设用地中要有至少1/3的土地用于限价房的建设。中央政府将国税收入直接留一部分给地方，并量化到省、市、县三级政府。

　　过去数年，房价是一路飙升。虽然国家出台各种调控政策，却效果不明显。据报载，2010年1月至12月，广州十区一手房比2009年上涨了38%。九三学社广东省委在将提交的省政协提案《提高房地产调控政策的公信力》中指出：应在住房建设用地中划拨至少1/3的土地用于公租房、廉租房建设，让中低收入家庭、新就业职工、刚毕业大学生和符合条件的外来务工人员等弱势群体有房可住。同时，还要在住房建设用地中要有至少1/3的土地用于限价房的建设。这样才能真正控制房价。

　　政府依赖“土地财政”和“土地经济”

　　伴随着房价一路攀升，中央和地方从2009年底到去年调控力度空前。但政策每一次出手，只是让房地产市场出现短暂降温，接着便是刺激“地王”的出现。省九三学社认为，造成房价调控不力的原因主要有三方面：一是政府对“土地财政”和“土地经济”的依赖。一些地方土地财政占到财政收入的1/4，甚至一半以上，一些城市经济增长也依靠房地产业。二是对商品房尤其是大城市商品房的刚性需求依然强劲，城市化及新就业人口是造成这种需求的主要原因。三是境外热钱的流入也造成房价上涨。

　　提案提出，政府要通过宏观调控的有力之手，对症下猛药，将商品房房价控制在合理的范围之内。所谓“合理的房价”的标准应该是：一、商品房价格的增长基本与GDP增长同步；二、限价房应控制在“打工族”的5年工资总额范围之内；三、廉租房的租金应不高于最低工资保障线的10%。

　　从土地资金上保证保障性住房建设

　　他们建议：开展人口及住房状况普查，为房地产业调控提供决策依据，并且将这些数据向公众公开，接受社会监督。

　　由于欠账累累，建设周期长，保障性房在短期内对高房价影响有限。但这是一种长效机制，只要坚持下去，势必能促进房地产业的健康发展。提案建议，一是在住房建设用地中采用划拨方式拿出至少1/3的土地用于公租房、廉租房建设，增加公租房、廉租房的供给，让中低收入家庭、新就业职工、刚毕业大学生和符合条件的外来务工人员等弱势群体有房可住。二是在住房建设用地中要有至少1/3的土地用于限价房的建设，这部分的土地可以采用有条件的招、拍、挂，对限价房设立最高限价，其定价标准不应根据周围商品房的市场价格比例，而应根据城市居民平均工资收入水平来定，即按照居民平均工资水平能够在5—6年内买一套达标的住房。三是各级政府要制定资金投入渠道。明确财政补助资金投入量。土地出让收入主要用于保障性安居工程。用减免税费等优惠政策，吸纳社会资本参与建设。四是将公租房、廉租房等保障性住房的建设作为各级政府政绩考核和问责的硬性指标。

　　尽快研究出台房产税

　　另外，他们还建议：尽快研究出台房产税。只有出台房产税，使房屋的保有成本加大，投机者才会有顾虑。为了减少地方政府财政、经济对土地和房地产的依赖，他们呼吁中央政府将国税收益直接留一部分给地方，并量化到省、市、县三级政府，以促进地方政府放弃以土地利益追逐为主要目标的急功近利做法，努力推进多元产业发展。

　　南方日报记者　林亚茗　雷辉

　　通讯员　潘志辉