辜胜阻强调，“十二五”是我国加快经济发展方式转变的攻坚阶段，要把推动服务业的大发展作为产业结构优化升级的战略重点。

    为此，一要进一步优化服务业发展的环境，完善促进服务业发展的税收政策。要改革和完善税收制度，扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，减轻服务业税收负担，逐步建立和完善促进服务业发展的税收政策。要逐步实现服务业企业在水、电、气、土地价格等方面享受与工业企业同等的待遇。要尽早规范服务业行业秩序，建立健康的价格体系，防止市场出现低价格、低质量的恶性竞争。

    二要大力发展面向生产和面向民生的服务业，积极拓展新型服务业领域。当前，要以政策指导、财税优惠、融资支持、政府采购等措施，大力推动金融、物流、设计、信息等生产性服务业发展。要运用现代经营方式、管理理念对餐饮等传统消费性服务业进行改造、提升，通过基础设施建设、技术标准完善、行业协会建设、行业监管、人员培训和人才培养等措施，促进休闲娱乐、文化创意等现代消费性服务业发展。要积极拓展动漫游戏、移动增值、数字新媒体等新型服务业态。

    三要深化垄断行业改革，形成公平竞争的市场环境。要落实民间投资“新36条”，鼓励、支持和引导民间资本进入服务业特别是兴办金融机构，积极推进服务业投资主体多元化。允许民间资本以多种形式参与公共服务和社会事业投资，壮大教育、医疗、社保、就业等公共服务业。

    四要加快推进金融业改革和发展，支持服务企业上市和发行债券，鼓励天使投资、风险投资、股权投资的发展，大力扶持小额贷款机构和中小企业贷款担保体系，推广知识产权质押担保融资，解决服务业企业融资难问题。

    五要依托大城市发展高端服务业，推动特大城市形成以服务业为主且具有鲜明特色的产业结构。北京、上海等中心城市需求旺盛，适合最早发展知识密集型的高端业态。待高端服务业在这些城市发展成熟后，再通过技术扩散和消费示范作用，向周边城市扩散。

    六要大力培养服务业人才，满足高端服务业和新兴服务业的人才需求。当前，要改革教育和培训政策满足服务业人才的技能和知识需求。同时，要打破人才流动的国籍、户籍、档案等限制，促进人才的合理流动和配置，使之能适应服务业经济的发展。