今年９月初，中国发布了《国务院关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，中央将从财税、金融、产业商贸、土地等６个方面加大对中西部地区承接产业转移支持力度。利好政策增加了中西部地区吸引投资的机遇。

　　“值得关注的是，这一轮的产业转移的特点，不仅仅是单纯建立分厂，腾挪设备，而是在产业转移中实现产业升级，在产业升级中推动自主创新。”南开大学经济学院教授周立群表示，后金融危机时期，区域经济竞争更加激烈，能源、资源和环境的制约日益凸显，转移后的企业同样面临着转型升级、优化结构的挑战。

　　“无论什么产业，无论在哪里投资，产品停留在低端就永远没有竞争力，不升级就没有发展后劲。”圣罗集团董事长史培国说。

　　将纺织产业从宁波转移到安徽芜湖，圣罗集团获得了土地、劳动力成本和市场的优势。投资５亿元在芜湖建立的新工厂月产值达到了２亿元，相比较宁波，在芜湖一年的综合成本节省了４０００万元左右，大大增加了企业利润。

　　然而，对史培国来说，企业发展并不能仅仅停留在这些“转移”来的利润上，借助中部的优势实现“升级”目的才是至关重要的。

　　圣罗集团在芜湖投资１．８亿元引进了世界最先进的生产设备，通过资源整合建立高效的从原材料到成衣生产的一条龙产业链，生产周期由５个月缩短到不到２个月，毛利润增加了１０％；企业投资近５０００万元自主研发设计，打造品牌开拓市场，利润又提高了２０％。

　　同时，企业坚持研发投入和技术创新，被认定为国家高新技术企业，生产用水只是国家标准的１／３，用电只是国家标准的一半。

　　“中西部地区承接转移，不是转什么要什么，而是有选择性地承接转移，尽量引导产业升级，避免在发达地区曾经出现的规模不经济、产能过剩、低水平重复和污染等问题。”安徽省芜湖市委常委张士军表示。

　　作为国务院批准的皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市，芜湖市利用示范区的先行先试权，探索更加灵活的政策措施。例如总投资６００亿元，首期１００亿元的皖江物流产业投资基金即将通过审批。另外，皖江非上市公司股权交易中心也开始筹建。

　　“政策的支持和创新对于企业实现产业创新升级至关重要。”王冬明表示，原本打算只是将小家电基地转移到中部，正是芜湖政府伸出了橄榄枝，一直筹划进军ＬＥＤ行业的德豪润达选择在中部地区实现战略转型。

　　“产业升级与产业转移紧密关联，有效推进这两个过程，不仅是企业发展的选择，也是中国‘十二五’期间推动产业升级的重要通道，是中国实现保增长、调结构、促协调的关键。”周立群教授指出，因此，政府要积极探索创新方式和创新体制。

　　为了更好地引导产业转移，商务部负责人表示，商务部将继续加强对中部地区承接产业转移工作的规划引导，制定中部承接产业转移的产业导向目录。同时，依托中部地区国家级经济技术开发区和条件成熟的省级开发区，积极推动建立“承接产业转移示范园区”。