时值年末，作为房地产市场供应体系的新生力量，保障房建设扩容再一次被提上中央的议事日程。近日，中共中央总书记胡锦涛发表重要讲话，提出要加快保障性住房建设。

    业内人士指出，目前，保障房建设已驶入“快车道”，开发商配建、代建模式也日趋成熟。为解决保障房建设资金来源，各主要城市正在逐步建立长效融资渠道。在政府投入加大的基础上，未来将有更多社会资本介入保障房的开发。

    大规模扩容

    住房和城乡建设部日前向各地发出《关于报送城镇保障性安居工程任务的通知》。通知明确提出2011年计划建设保障性安居工程任务是1000万套，并要求各地方政府调整之前上报的“2009-2012年三年保障性住房建设规划”和地方“十二五”保障性住房建设规划，12月10日为最后上报的截止日期。

    明年1000万套保障房的建设计划，相比2010年的580万套增长了72.4%，大大高于此前市场对2011-2012年全国保障性住房建成量分别约为680万套和620万套的预期。

    “中国目前城镇人口总数约为6亿人，如果按照2亿个家庭来计算，1000万套保障房相当于每20个家庭拥有1套保障房。”一位房地产业内人士分析。

    事实上，1000万套还仅仅只是2011年的数字。2009年全国保障性住房建设规模约为260万套，2010年为580万套，2011年将高达1000万套。仅这3年的数据，全国保障性住房就已达到1840万套。如果按照此数计算，意味着平均每10个家庭可以拥有1套保障房。

    而另一个比较或许更能说明政府对于明年保障房建设的重视：在房地产市场红火发展的2009年，全国商品住宅销售面积共计达到85294万平方米，若按照套均90平方米计算，2009年全国商品住宅销售量约为947万套。

    中国房地产及住宅研究会副会长顾云昌认为，与其更多的关注房价，不如多讨论保障房。他表示，中央今年、明年对于保障性住房的建设力度加大，实际上就是在调整房地产市场的结构，“住有所居，必须两条腿走路，一条腿是商品化，一条腿是保障房。”

    顾云昌指出，不仅中国，世界各国都是两条腿走路，新加坡80%以上的家庭都是政府保障的，香港是40%-50%，更多的国家是10%-20%。

    根据统计，自1999年至2009年的11年期间，我国商品房竣工面积累计为47.33亿平方米，以90平方米的套均面积计算，11年间竣工的商品房大约为5259万套。而我国保障房建设近两年才开始起步，同商品房市场相比，差距还非常明显，房地产市场的“二元制”结构急需完善。

    但值得注意的是，今年以来，伴随地产调控的进行，政府对于保障房建设也空前重视，预计今年全国保障性安居工程的投资总额约为7800亿元，截至9月份已完成投资4700亿元，占全年计划的60%，且中央财政692亿元专项补助资金已经全部下达。

    此外，住建部10月份公布进展称，今年1-9月，全国城镇保障性住房和各类棚户区改造开工520万套，占年度计划580万套的90%。

 

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