产地西移 通道建设迫切

方君实在9日召开的会议上介绍，“十二五”新开工煤矿建设规模5亿吨，与“十一五”期间实际新开工煤矿建设规模4.7亿吨基本持平，其中东部0.27亿吨，约占6%；中部1.1亿吨，约占22%；西部3.63亿吨，约占72%

方君实介绍，“十二五”全国煤炭生产开发布局是控制东部、稳定中部、开发西部。考虑到东部人口密集、土地稀缺等因素，“十二五”规划初稿提出，东部煤矿开发深度控制在1200米以浅，新井建设控制在1000米以浅；中部山西、河南等省应重点做好资源整合区补充勘探，合理规划矿区，加强整合矿井技改，逐步控制新井建设；西部蒙、陕、宁和新疆等省区主要运煤通道正在加快建设，应扩大生产规模，增大调度量，同时做好环境保护；四川、贵州、云南应加大大中型煤矿生产规模。

有关专家表示，“十二五”期间，东部煤炭产量或将控制在5亿吨以内，中部煤炭产量将占35%左右，西部煤炭产量将占52%，延续“十一五”期间产地西移的态势。

对于各地区煤炭产量的安排，有与会代表对本报记者表示，目前各省，特别是一些产煤大省的积极性都非常高，汇总各省的产量目标比全国的产量目标高出不少。对此还需要全国“一盘棋”考虑，合理有序地制定各地的产能目标。

另一方面，煤炭产地向中西部转移的态势也为能源通道的建设带来压力。“我们愿意向外省输煤、输电，支援国家能源供给，但是现在主要问题是煤没有铁路送不出去，电没有输送能力强的电网，我们希望国家增加煤运通道。”一位煤炭调出省的与会代表对本报记者说。

还有代表表示，在“跨所有制、跨行业、跨省区整合”的背景下，一些电企积极在当地参与办电，但是由于“输不出去，想建设也没办法”。

对此，方君实表示，主要运煤大通道正在建设和进行规划，“十二五”期间运煤能力将有所提高。而在“输煤还是输电”的问题上，国家能源局局长张国宝以锡林郭勒等地为例，指出煤运通道的建设要“因地制宜”。他指出，锡林郭勒地区盛产褐煤，热值较低，如果通过铁路运输效率不高，“输电”是更理想的选择。而由于大秦线运力的提升，“输煤”不失为沿线矿区更好的选择。

此外，地方政府纷纷上马的煤转化项目也成为关注的焦点。“如果都就地转化了，哪个省还能调出煤？”煤炭工业规划设计研究院院长黄忠对本报记者表示，之前，一些省份出台了“转化项目到了一定规模，就有资源配置（如煤矿矿权）优先权”的政策，对地方经济的发展起到了一定促进作用，但对促进煤炭产业整体健康有序发展不一定有利。对此，有关方面还需要优选规划方案，兼顾各方利益，做出进一步协调。记者史丰蕾