因此，尽管阻碍重重，我国市场经济要进一步完善，必须迈过垄断行业改革这道坎儿。从“后金融危机”期间我国所面临的内外部经济环境来说，对垄断行业的改革也是势在必行。主要是外围经济走势难以预料，迫使我国经济增长从过分依赖外需转向以扩大内部消费为主，继续依靠政府投资，显然不可能尽快实现产业结构调整目标，必须激活民间投资，使经济进入一个生产消费相互推动的良性循环。要做到这一点，需要真正打破目前一些行业存在的垄断经营，给民营资本提供更为广阔的市场空间。

    “十二五”期间垄断行业改革能否取得实质性进展，关键在于能否在深刻总结以往改革经验教训的基础上，找出进一步推进改革的突破点或主攻方向。垄断行业改革难，原因当然很复杂，特别是经过多年经营，垄断行业已形成强大的利益群体，对其任何改革都必然要涉及到相关方面利益的流失，改革阻力之大可想而知。

    不过，从根本上说，垄断行业之所以能有今天，主要还是因为我国经济体制改革的不彻底，现在的国企名义上是企业，实际上具有半行政半企业的性质，国企对社会资源垄断的实质是政府的行政垄断。虽然《反垄断法》已出台三年多，但经济管理体制不改变，单靠一两部法律条文，根本不可能解决破除行业垄断的所有问题。

    所以，推进垄断行业改革，或者说加快国有企业改革，政府职能转变需要先行。政府应该尽快退出大部分市场投资领域，将职能真正转移到为企业提供服务方面，让国企恢复本来该有的面目，以确保对垄断行业改革的顺利实现。（者秦菲菲 张牡霞 ○编辑 艾家静）