■钢铁水泥占大头
■市场之手促使唐山民营钢厂主动淘汰自我升级

本报记者 李保元 实习生 鲍键

    淘汰落后产能是中央政府今年治理经济的要务之一。8月8日，工信部按照之前的承诺，正式对外公开了今年各地需要淘汰落后装备的企业名单。在进入名单的 2087家企业中，河北占据了165家。一向以“原材料重化工”为经济特色的河北，此次在钢铁、水泥、玻璃、制革等行业面临拆除落后设备任务。工信部要求，国庆节之前进入名单的设备必须关停。

■河北涉165家企业、10大行业

    工信部公布的这18个工业行业包括炼铁、炼钢、焦炭、铁合金、电石、电解铝、铜冶炼、铅冶炼、锌冶炼、水泥、玻璃、造纸、酒精、味精、柠檬酸、制革、印染、化纤等行业。公告中涉及企业数较多的行业有：水泥762家，造纸279家，印染201家，焦炭192家，炼铁175家，铁合金143家，制革84家。从各省份分解落实情况看，淘汰任务较重、涉及企业数量较多的省份有：河南230家，山西226家，浙江180家，河北165家，云南165家，贵州128家。河北涉及企业家数居全国第四，涉及水泥、炼铁、造纸等10大行业。

■炼铁、炼钢：河北落后产能数量列第一

    在炼铁和炼钢领域，河北企业落后产能数量均列第一名。设备数量对比显示，河北钢厂的炼钢装备水平相对好于炼铁装备。
    本报记者从工信部名单中看到，今年需要淘汰“小高炉”的175家公司中，河北占据了31家。大部分要求拆除的高炉容积在200到300立方米之间。其中辛集奥森钢铁公司和承德新新钒钛等公司需要淘汰的300立方米高炉，在全国名单中已属“先进”。
    在需要淘汰炼钢装备的28家公司中，河北只占到3三家，但产能超过了200万吨，占全国将近四分之一。需要淘汰的7座炼钢转炉中，包括澳森钢铁和河北钢铁邯钢公司的各3座。
    根据河北省政府的计划，到明年年底之前，省内所有400立方米及以下高炉、30吨及以下电路转炉都将被淘汰，共减少2000万吨落后产能。

■“市场之手”已促钢铁民企主动淘汰落后

    钢铁是河北目前第一大产业，河北省政府正希望借助国资合并重组、淘汰落后产能等方式实现向“钢铁强省”转变。中国第一大钢厂河北钢铁集团正向高端的汽车板卷、家电板卷等领域进军，各个民资钢厂则依靠特色产品成为某一细分市场的“领头雁”。在河北钢铁集团合并实现30亿元协同效应之后，河北钢铁行业接下来的两个看点将是新产品突破以及民资钢厂的实质合并。
    唐山丰润钢铁行业协会一位资深业内人士对本报记者介绍说，实际上，“市场之手”已经促使唐山许多钢铁民企主动淘汰落后装备，比如大中型钢铁民企的高炉容积已经超过了450立方米。在市场竞争中，民企随时对竞争对手的设备配置保持关注，如果自己不能相应升级，则将面临“被动挨打”。唐山钢铁行业诸多人士之前也对记者表达了类似的观点，据介绍，除了少数面向终端用户、买钢坯的“小轧钢”还存在之外，唐山民营钢铁行业已经告别了过去的“小高炉、小炼钢”。

■水泥、玻璃、制革也处漩涡中心

    除了钢铁之外，河北另外一个淘汰“大头”是水泥行业。在全部762家公司中，河北有“涞源铜矿水泥厂”等88家，淘汰产能超过了1000万吨。
    关停“小水泥”有助于实现河北水泥产业集中化，并使现有优势公司受益。受到淘汰消息刺激，河北上市公司“冀东水泥”昨日早间一度大涨6%。
    在玻璃行业，河北共有5家公司需要关停8条格法玻璃生产线。占到该行业19家公司的四分之一。在造纸行业中，河北18家企业需要淘汰部分生产线，全国企业数量则是279家。
    另外一个涉及河北企业较多的是制革业。全国84家公司面临淘汰设备任务，其中河北有9家。和钢铁行业一样，河北制革业历史悠久，在全国占据着重要地位，但河北制革企业往往给外界留下“中低档产品多”的印象。此次传统制革业中心无极县、蠡县的企业需要淘汰的数量最多。

专家观点
长期博弈后的痛下决心

    众所周知的是，“淘汰落后产能”在中国的财经新闻中已经算是一句老话，其原因是中央政府和地方政府在“节能减碳、淘汰落后产能“的利益目标并不完全一致，博弈由来已久。
    对于地方政府来说，各地发展竞争白热化，GDP在地方官员考核权重又太大，此外就业形势在金融危机之后压力大，再加上大部分落后产能企业实际上拥有实际用户和市场。在此之下，地方政府并不情愿随意关闭产能。
    对于中央政府来说，“十一五”马上就要收官，但是此前确定的单位GDP能耗降低20%以及到2020年降低40%-45%的目标，任务十分艰巨。从保护资源和环境，控制污染、保证可持续发展来说，必须关停部分落后产能。
    河北大学经济学院博士生导师、中国循环经济研究院常务副院长李赶顺教授对本报记者表示，在淘汰落后上，中央政府、省级政府、地方政府各自有自己的利益目标和困难，如果不通过行政措施一声令下、直接启动倒逼机制，各方很难下定决心，减少碳排放的目标也将很难实现。
    李赶顺表示，行政手段和市场机制兼有的模式是调整产能最合理的方式。地方政府在“节能减排”方面实际举动有限，而落后污染企业在取得经济效益的同时，却破坏了环境等社会效应。
    对于淘汰落后对于河北经济的影响，李赶顺表示，河北正在进行产业结构的大调整、告别传统的“原材料重化工”的模式。因此和其他省市相比，中央政府淘汰落后的战略和河北省府的产业结构调整策略基本上是相一致的，并不会产生太大负面影响。
    分析人士表示，在河北产业结构调整中，风电、太阳能等一大批新公司、新产业涌现，与此同时，钢铁、化工等传统制造业则向高技术装备、高盈利产品转变，传统行业落后产能的放弃，有助于将更多资源向新产业和新产品集中。