继2006年《合作备忘录》、2008年《会谈纪要》后，京冀合作走出关键第三步

     本报讯(记者付薇)7月15日，京冀签署合作框架协议。此举是为了推动“十二五”期间京冀区域合作，框架协议谈到京冀间9方面的合作，明确了从现在开始到2012年底未来两年半时间内京冀合作的方向。

    这是继2006年《合作备忘录》的“九方面合作”和2008年《会谈纪要》之后，京冀合作走出的第三步。协议明确，合作的原则之一是坚持优势互补，互利共赢，这意味着京冀两地的合作向纵深发展。

    九方面的合作分别包括交通体系，能源，水资源和生态环境建设，工业，农业，旅游，金融商贸，人力资源和建筑业。

■环京交通图呼之欲出

    交通运输一体化、尤其是河北环北京区域的交通一体化，一直是河北与北京双方关注的重点，框架协议明确提出将“逐步解决河北省燕郊、涿州、廊坊等区域的进京轨道交通问题”，河北与北京的往来可望在不久的未来变得更加便捷通畅。

    数月前，北京市规划委员会已初步同意将廊坊纳入中长期《北京市都市圈轨道交通规划》，将廊坊作为北京的第三交通圈层(以中心城为中心、半径约55公里—80公里)，与怀柔、平谷、密云、延庆等区域放在同等地位予以考虑，并同意将相关轨道交通线预留对接。

    框架协议凿实了这层意向，提出“配合铁道部推进城际轨道交通规划编制和报批工作，通过城际轨道交通项目的规划和建设，逐步解决我省燕郊、涿州、廊坊等区域的进京轨道交通问题，实现多层级的通道体系。”

    此外，协议提出，密切配合铁道部推进京张、京唐城际铁路、京沈客运专线前期工作，尽快确定双方境内路线方案，力争早日开工建设。
    公路方面，双方准备共同加快京昆高速(北京至涞水段)、京秦高速(密涿支线)、承(德)平(谷)高速、北京大外环高速(密涿高速廊坊至密云段、张承高速崇礼至承德段)前期工作，力争早日开工建设。同时，加强京冀公路规划整体对接，特别是共同推进我省环京县(市、区)的公路规划与北京区(县)交通远景规划的对接。

    其中，北京大外环高速对北京周边区域发展具有重要意义。北京大外环全长900公里，由密涿高速、张涿高速、京承高速、京化高速、张承高速组成，建成后将直接连接其他12条高速公路和10条一般国道。

■继续向北京应急供水

    水资源短缺是经济发展的主要瓶颈。在这个方面，协议提出，在2014年南水北调长江水进京前，继续实施京石段应急调水合作项目，以保障北京用水安全。

    同时，我省将全力支持北京市实施的从山西万家寨引黄工程向北京应急调水。

    协议中并未透露应急调水的总量。据了解，京石段应急调水合作项目始于北京奥运，内容是从我省石家庄岗南、黄壁庄和保定王快、西大洋水库，通过京石应急供水总干渠，向北京输送大量用水。从2008年9月18日至2009年7月25日，我省四座水库向北京提供了超过原计划3亿立方米的用水。

    岗南、黄壁庄、王快和西大洋水库是我省的四大水库。石家庄的岗南、黄壁庄水库相聚28公里，合称岗黄水库，承担着石家庄用水和每年春耕时石津灌区数百万亩农田的灌溉任务。王快和西大洋水库号称保定“两库”，负担保定生活用水、农业用水和白洋淀用水。

    为了缓解北京用水压力，今年6月起，我省的黄壁庄、岗南、王快三座水库再次向北京市民喝水、用水的“大本营”——— 北京颐和园团城湖放水，预计在半年的时间内，应急供水2亿立方米。

    这次的框架协议，确定对京石段应急调水合作项目仍需继续积极开展。

    此外，两地将继续实施密云水库上游“稻改旱”工程和两库上游水资源环境治理合作项目。并确定，“十二五”时期北京市支持我省环京区县，按照每亩1000元的建设标准新营造80万亩生态水源保护林。这意味着，这个项目的总投入为8亿元。

■产业合作厘清重点

    在区域工业合作方面，协议提出七大重点：根据双方的产业基础条件、资源禀赋特点，重点在新能源、电子信息、生物医药、钢铁、汽车、装备制造、节能环保等产业领域开展分工合作，共同提升高端产业发展水平。

    两地将共同打造区域高新技术产业带、产业群。协议提出，充分发挥北京市智力资源与我省劳动力、土地等资源优势，利用中关村建设国家自主创新示范区及科技部批准我省建设环京津国家高新技术产业带的有利契机，提升中关村国家自主创新示范区对我省产业发展的辐射带动作用，通过建设北京市研发基地、我省生产基地等形式，开展研发成果转化合作，实现优势组合，共同构建京冀区域高新技术产业带、产业群。

    通过推进区域产业分工协作、产业链连接，实现产业融合发展。鼓励京冀企业开展配套加工合作，实现产业连接，推进我省企业围绕北京市重点产业大力发展零部件供应和配套生产，促进双方企业深度合作、共同发展。落实国务院关于首钢搬迁调整的批复精神，共同做好首钢河北产业基地的相关建设工作。

■相关新闻
框架协议还提到什么？

●能源合作
    ○加快三河热电厂输热管线工程建设，2010年底实现三河电厂向通州新城供热，可以覆盖通州区三分之一居民。这是“自给自足”了50年的北京热网将在今年首次引入“外援”，原因是随着北京的城市发展，市内现有热电厂趋于满负荷运转。
    ○密切配合中国石油天然气集团公司推进唐山LNG项目前期工作，力争工程早日建成。
    ○共同推进抚宁电厂项目前期工作，力争2011年完成项目核准。
    ○双方将共同争取国家支持，继续加强两省市间电力、天然气、供热等领域合作。

●资源合作
    ○开展前期工作，力争早日开工建设循环经济产业园。

●农业合作
    ○积极发展“农超对接”，北京市支持大型零售流通企业与我省专业合作社直接对接，大力推广“订单农业”。

●旅游合作
    ○共同编制旅游发展规划。由北京市牵头，争取国家旅游局指导，与更大区域范围的旅游规划相衔接。

●金融商贸合作
    ○共同推动北京市银行业金融机构在我省设立分支机构，加快北京银行与唐山市商业银行合作，支持华夏银行在我省拓展机构和开展业务。
    ○北京市鼓励大型商贸龙头企业、连锁经营企业到我省投资办店。

●人力资源合作
    ○我省将在现有86个劳务基地(县、市)的基础上，新建20个家政服务、10个保安培训基地，为进京就业务工人员提供服务。

●建筑业合作
    ○进一步深化京冀共同建筑市场合作，扩大两地互认共管企业范围，在加强信息化建设，制定建筑市场一体化规划。