根据《烟草控制框架公约》及其实施准则，缔约方必须立法以防止公众接触烟草烟雾，应在公约对其生效之后五年内实现公共场所全面控烟。

　　我国应在2011年1月9日前实现公共场所全面控烟。

　　近日，由59名法律专家组成的“中国控烟法律专家工作组”在京成立。他们将致力于推动我国国家和地方的控烟立法工作。

　　这一信号被业界认为是全国性控烟立法将提速，或能推动我国政府如期兑现公共场所全面控烟的承诺。

　　全面控烟是义务也是责任

　　《烟草控制框架公约》产生于2003年5月，主要目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触“二手烟”频率大幅度下降，从而保护当代和后代人免受烟草对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。

　　2003年11月，我国成为该公约的第77个签约国。2005年2月27日，《烟草控制框架公约》正式生效。2005年8月，全国人大常委会表决批准了该公约，10月正式向联合国递交了批准书。公约于2006年1月在我国正式生效。

　　首都医科大学教授崔小波说，根据公约第八条的实施准则，我国应在2011年1月9日前实现公共场所全面控烟。

　　虽然离履约期限不远了，但我国的控烟工作却远未达标。世界卫生组织公布的“各国有无烟环境规定的执行情况得分”显示，满分10分中，我国得分仅为1分，远远落后于其他公约缔约国。崔小波表示，如期履行公约是我国政府的承诺，公约履行不好，不仅对人民健康不利，也会影响我国的国际声誉。

　　“目前，吸烟还是一个非常普遍的现象，甚至是一种习惯势力。如何改变这样一种习惯，国家立法是一个重要的开始。”崔小波说，一些国家和地区控烟的经验显示，立法是实现全面无烟的关键。