3．产业政策

　　各国通过对关键行业和龙头企业的扶持，实现整体经济稳定。中国出台了十大产业振兴规划；俄罗斯对重点行业和企业提供直接财政资金支持；印度加大鼓励外商投资基础设施的优惠政策和措施，如增加投资比例等，加大对石化和食品部门补贴；巴西也对港口、交通、能源、农业和建筑业等部门给予特别的扶持。

　　4．社会政策

　　金砖国家均采取诸如创造就业机会、扶持贫困群体、提高最低生活标准、改善福利保障、刺激消费等稳定社会措施，提高工资或最低工资标准。印度提高公务员与政府雇员工资以及企业工资，免除农民债务；巴西提高了最低工资标准；中国增加了教育、卫生等方面的支出。俄罗斯更实施了多项规模巨大的社会福利保障措施，如增加免费大学生名额和提高大学毕业生上研究生的比例，规定自费大学生学费额度（总统倡议）；增加居民就业和失业补贴额度、住房补贴和对困难家庭提供廉租房，允许困难抵押贷款户用“母亲基金”权益偿还贷款；将预算部门工资与通胀指数挂钩，并保证工资、特别是退休金的增长幅度高于通胀水平；等等。

　　5．其他政策

　　金砖国家把压缩行政支出、扩大国际合作等作为反危机一揽子政策措施的有机组成部分。如俄罗斯、印度政府均出台压缩行政开支费用计划，俄罗斯裁减官员10-15%，节约行政经费开支15%。中国也通过加强控制公务车购置和新建楼堂馆所，降低行政经费支出增长幅度，改善财政收支平衡状况。金砖四国积极参与G20框架下的合作，推动IMF管理机制改革和国际金融货币体系改革，提高新兴国家在国际金融和经济秩序制订中的发言权。金砖国家还于2009年6月在俄罗斯举行首届金砖四国峰会，以强化反危机政策协商和合作。

　　四、展望与启示

　　金砖国家的危机“过敏症”清楚地表明，开放条件下新兴大国的赶超和崛起进程必然会受到各种外部冲击的挑战。从较长期趋势看，金砖四国快速发展的总体趋势并未逆转。随着全球经济的复苏和新一轮增长周期的到来，国际大宗商品价格会重新高企，这对拥有资源优势的巴西和俄罗斯经济增长是显著利好因素。同时，经过危机考验，四国经济结构调整和增长模式转换等会有明显进展，并促进其长期增长潜力。因而，金砖国家的赶超发展过程将不可逆转。但本次金融危机对金砖国家尤其是中国有何启示呢？

　　1．新兴经济体在赶超过程中需要特别注重和防范外部危机的冲击

　　这次危机给包括金砖国家在内的新兴经济体造成的巨大冲击表明，新兴后发国家虽然经济增长速度较快，与发达经济体的差距在逐步缩小，但是其赶超发展还是比较脆弱和稳健不足的。对于大新兴经济体来说，在由发达经济体发动的危机冲击下，仅有速度和规模优势不足以保持安稳。大新兴经济体在积极参与经济全球化以加快发展的过程中，必须随时注意提防的是外部危机冲击，构筑强大的风险防火墙是持续发展所不可或缺的。

　　2．反危机中要加强政府与市场这两只“手”的合理搭配

　　反危机需要政府之手更为强劲有力，但不可忽视和排挤市场的长期自动稳定器作用，两者合理搭配才能相辅相成。巴西、印度等国更多的不是政府直接拨款投资，而是通过财税配合金融、经济手段，引导民间投资和消费，抵御外需衰减。俄罗斯也非常注重通过银行信贷、税收、贴息和促进企业重组、改善投资经营环境、提高人力资本等方式来抵御危机冲击和推动结构调整。中国在加强政府宏观调控和发挥市场机制效用方面，应该说是做得最好的。

　　3．相互协作有助于提高新兴经济体反危机政策效果

　　发达经济体与新兴经济体在全球性危机中的利益交替和利益冲突，决定了过分依靠发达经济体来反危机是不可靠的。如果危机过后国际经济和金融秩序依然沿着发达经济体设计的轨道运行，并重复着新一轮经济周期，最终新兴经济体就不得不一次次为发达经济体引发的全球性危机埋单。因此，新兴经济体，特别是大新兴经济体要依靠自身不断增强的经济政治实力，勇敢地站出来并协调立场，成为改变不合理国际金融、货币和贸易规则的基本力量。因为，新兴国家甚至是新兴大国，其经济实力和国际经济参与能力和技巧等均比较弱小，难以与美国等金融与经济巨无霸抗衡。而随着大新兴经济体的经济力量增强和其相互间协作的扩大，既能提高参与经济全球化能力和竞争力，也能增强推进国际金融、贸易与经济秩序改革，提高对源自发达经济体的危机与风险的免疫力，维护和提高自身权益。

　　总体看来，金砖国家等新兴经济体出现的国际金融危机综合症清楚地揭示出，对外部风险冲击的敏感度和抗风险能力是大国经济赶超过程稳健度的重要标杆。及时稳妥地推进结构调整、增长方式转变和体制机制创新，消除短板和软肋，是包括金砖国家在内的所有新兴经济体化危机为良机、实现“后金融危机时代”稳健赶超发展的关键所在。