保增长扩内需要与调结构结合 让积极财政政策更好发挥作用

    去年下半年以来，中国经济面临连续5年多超高速增长后急需回调以解决失衡问题，加上受国际金融危机的冲击越来越严重，经济增速明显下滑。在实施积极财政政策的同时，如何进一步深化各领域的体制、机制和制度改革？本报就此专访了著名经济学家、中国社科院经济所原所长张卓元。他表示，面对金融危机的冲击,我国经济也暴露出一些弱项和短板，我们要把实施积极的财政政策同深化改革结合起来，才能使未来我国经济走得更稳更好，从某种意义上说，应对危机也是深化改革的重要契机。

　　扩内需抑制经济下滑

    问：您如何看待实行扩张性的财政政策？

    张卓元：去年下半年以来，中国经济面临连续5年多超高速增长后急需回调以解决失衡问题，加上受国际金融危机的冲击越来越严重，经济增速明显下滑，第四季度GDP增速下滑至6.8%，11月、12月，电力生产和消费、进出口贸易、财政收入甚至出现负增长。

    社会主义市场经济是政府主导型的市场经济，政府在资源配置中起着举足轻重的作用。国家提出实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，把保增长作为宏观调控的首要任务。实施积极的财政政策之所以必要，主要是经济下滑过猛，远超出人们的预期。因此，需要实行扩张性的财政政策，政府出手促进经济增长，核心是促进就业。实施积极的财政政策保增长、保就业要以扩大内需作为根本途径。国际金融危机爆发后，发达国家一个个陷入经济衰退之中，进口需求锐减，导致我国大批出口企业订单减少，出口萎缩，甚至处于停产状态。所以，要抑制经济的严重下滑，就必须扩大内需，改变经济增长过分依赖出口拉动的局面。

    应着力扩大消费需求

    问：扩大内需应该采取哪些措施？

    张卓元：扩大内需包括扩大投资需求和扩大消费需求两个方面。鉴于我国长期投资增速过快，扩内需应着力扩大消费需求。主要是，扩内需促增长短期见效要靠扩大投资需求，而靠扩大消费需求有利于调整结构和长期的持续增长，但不易短期见效。

    有人说，中国这几年消费增长已经不慢了，很难大步加快。的确，靠常规的办法，消费增长难以大幅度提高，居民的收入水平也难以大幅度提高。所以，如果要较大幅度提高消费特别是居民的消费比重，就要另有大的动作，要靠财政拿钱。