党中央国务院确定了我国2020年建成创新型国家的战略目标。如何建设创新型国家也将成为今年两会代表委员热议的话题之一。可以说，创新型国家的建设是中国经济转型的目标，而中国经济的成功转型是创新型国家建成的基础。

    国际上公认的创新型国家集中于发达国家，包括美国、日本和主要欧洲国家等。这些国家比较显著的指标是：科技进步对经济发展的贡献率在70%以上，研发投入占G D P的比重超过2%，技术成果产业转化能力强，等等。相比之下，我国的创新能力不足，经济发展主要依靠资金大量投入、低成本的人力资源、大量消耗能源和资源；对外来技术、品牌、销售渠道严重依赖，我们只能获取低廉的加工费，把高额利润拱手让人。

    同时，由于科技水平、管理水平和资金实力的限制，中国高耗能、高污染、低科技含量、低附加值产业大量存在。这种模式不能固化，更不能因为需要保住眼前的高增长率和所谓政绩而进一步使之强化。这种模式不转型，我们与创新型国家的差距就不会缩小。

    因而，中国经济迫切需要转变发展方式，急切需要优化经济和产业结构，特别是要把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变发展方式的中心环节，从国际竞争的角度出发，通过建成创新型国家来赢取在世界经济中的地位。今后十年，是我国大步迈向创新型国家的关键历史时期。

    迈向创新型国家，需要加快推进自主创新能力的建设，紧紧抓住新一轮世界科技革命带来的战略机遇，加快科技成果向生产力转化，谋取经济长远发展的主动权。在这方面，除了加大国家投入之外，调动企业研发积极性至关重要。要在政策上鼓励企业进行科技开发，要在产业化方面给予企业必要的支持，要在新产品的市场化推广上给予有效的帮助。

    迈向创新型国家，需要相适应的人力资源。要形成科学家-技术专家-能工巧匠并行的合理人才梯次———既要有爱因斯坦，也要有爱迪生，还要有瓦特———为此，要改变目前中国的教育及人才培养结构，着力培养大师级的科学家，下大力气激励有创意的发明家，还要特别重视实用型人才培养。

    迈向创新型国家，绝不仅仅是技术层面的事，更不能把创新与技术发明或科学发现等同起来。技术发明每天都在发生，但称得上是创新的并不多。在这方面，一个把技术与产业化结合起来的群体———企业家队伍至关重要。

    在中国，企业家队伍还很弱，创新意识不强。要营造企业家创新的氛围，要为企业家冒险和创新营造更好的金融环境和市场环境。近些年，由于房地产暴利而导致的“全民炒房”，更把企业家创业、创新的积极性降至最低。需要强调的是，没有一大群有创新积极性的企业家，大量科技成果只能躺在保险箱里“睡大觉”，难以形成经济效益和产业集群，创新就成了一句空话。

    迈向创新型国家，还需要体制创新。毋庸置疑，现有许多政策并不利于创新，许多体制机制与创新要求也不相适应。比如，多数科技型企业的融资渠道并不畅通；对企业的研究与开发激励不够；风险资本投入的退出机制不健全；政策有意无意地向已有产品倾斜，而对科技含量高但风险大的新产品并不热衷；在现有的政策框架内，能源消耗和资源浪费实际上受到鼓励，而新能源和新材料的开发利用则受到种种限制，等等。因此，在一定程度上说，体制创新是技术创新的前提，是创新主体积极性的原动力，是迈向创新型国家的制度保障。（张健）