虎年之初，随着经济形势的好转，许多地方尤其是江浙沪等长三角众多企业面临招工难的问题。去年的金融危机让不少外来务工人员找不到工作提前返乡，今年却招不到农民工，原因何在？

　　慢慢回暖的经济，日渐增加的订单，让不少企业经营者笑逐颜开。但是，接踵而至的“用工荒”却又成了企业经营者的心病。笔者以为，“用工荒” 固然有部分企业目光短浅，只顾一时利益，对员工工资斤斤计较的因素，但更重要的原因却在于当前企业用工制度的缺失。

　　在现有的制度设计下，农民工和真正意义上的产业工人之间存在着巨大的鸿沟。比如，农民工与城市工人同工却不能同酬，对农民工拖欠工资、人身伤害等侵权现象时有发生；社会保障和福利待遇欠缺，子女教育缺乏保障等等。究其根源，是当前有些企业和地方政府把工人当成了企业和经济发展的“工具”，而不是企业和城市的一员。或者说，是体制障碍让农民工无法成为真正的产业工人，“民工荒”正是这种矛盾激化的产物。

　　在一些西方发达国家，劳动力市场的管理是按照属地化管理的，也就是说，劳动力到某地打工，就属于当地人口的一部分，享受当地的社会保障待遇。但我国的农民工因没有纳入当地的属地化管理，在金融危机冲击下失业，连最基本的生活保障也得不到，他们不得不回家或者去其他地方寻找就业机会。在这种情况下，企业一旦有大量的用工需要的时候，由于劳动力离开了，就需要等待一段时间，才能够通过信息的传递或者工资的调整，把他们召回来。

　　由此看来，企业“用工荒”的背后缺的其实不是工人，而是科学的用工机制。因此，今后有关部门须加快劳动力市场体系建设，进一步完善用工体制，才可能解决当前一下子大量出现用工需求得不到满足，一旦受到外部冲击后大量的民工又得不到有效保障的局面。