【数字】50个
《意见》提出,积极推进全民创业,新建50个创业辅导基地。
2008年我省县域生产总值12416.7亿元,占全省总量的76.7%,但县域财政收入占全省财政收入比重明显低于生产总值比重。《意见》就此着重从推进全民创业、加快发展民营经济等方面进行了部署。
为提高农民创业能力,促进千家万户闯市场,我省将认真落实农民创业扶持政策,在贷款发放、税费减免、工商登记、技术服务、信息咨询等方面提供支持。
为促进民营经济发展,我省将加大对骨干民营企业、成长型中小企业的支持力度,引导资源要素向优势产业和重点企业聚集,形成一批具有较强竞争力和带动力的龙头企业。推动集群经济发展,年内培育壮大100个省级重点产业集群。培育发展现代农业园区、新型工业园区和商贸物流园区,强化园区公共服务平台建设,重点扶持100个公共服务平台。建立和完善中小企业信用担保体系,帮助中小企业破解融资瓶颈、拓宽融资渠道。
走出城乡统筹新路子
——— 确保农村发展好势头不逆转
【数字】1.5个百分点以上
《意见》提出,积极推进土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营,年内流转比例提高1.5个百分点以上。
完善土地管理机制是推进农村改革的重要举措。在不改变双层经营体制和土地使用性质的基础上,我省将加快农村土地承包经营权流转。在依法自愿有偿的基础上,积极推进土地承包经营权流转,发展多种形式的适度规模经营。强化土地流转的管理与服务,加快县乡流转中心建设,促进流转行为规范化、有序化。加快建立土地承包经营和流转纠纷调解仲裁机制。同时,力争用三年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。
【数字】95%以上
《意见》提出,年底前全面完成明晰产权任务,山区林权登记发证率达到65%以上、平原达到95%以上。
今年,我省将巩固和完善集体林权制度主体改革成果,积极推进集体林权制度配套改革,强化林业保护体系建设。推进林业分类经营管理,加快建立林木采伐管理制度,建立健全林业产权交易平台,强化流转服务,依法规范林地和林木流转。推进林业投融资改革,完善林权抵押贷款办法,加快建立政策性森林资源资产保险制度。
【数字】92个县(市)
《意见》提出,积极推进省直管县财政管理体制改革,直管范围扩大到92个县(市)。
今年我省将继续推进省直管县财政体制改革,直管范围扩大到92个县(市),提高县乡基本财力保障水平。同时切实加强农村集体资金、资源、资产管理,依法开发集体资源,盘活集体资产存量,逐步形成村级集体财富稳定增长的运行机制,年内建立村级集体财富积累机制的村达到50%,增强村级自我积累、自我发展和自我服务能力。引导具备条件的村进行社区股份合作制改造,以适应联村建设新民居的发展需要。
【数字】56个
《意见》提出,金融机构要向偏远农村延伸服务,当地政府要提供支持,力争两年内消除56个基础金融服务空白乡镇。
近年来,我省农村金融服务有较大改善,但贷款难仍是制约农村发展的突出瓶颈。为鼓励引导信贷资金投向农村,我省将落实涉农贷款税收优惠、定向费用补贴等政策,鼓励县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款,力争县域涉农金融机构新增存款的70%用于发放县域贷款。
为扩大农村金融覆盖面,我省加快培育村镇银行等新型金融机构,规范发展小额贷款公司,力争年内全省小额贷款公司达到170家。
为创新农村金融产品和服务,我省将积极推行“公司+农户”信贷方式,扩大抵押品范围,积极发展大型农用生产设备、林权抵押贷款,积极探索水域滩涂使用权抵押贷款。鼓励农村金融机构对农民建房、购买汽车和家电提供消费信贷,加大对兴办农家店的信贷投放。积极推动国家工作人员为农户提供小额贷款担保,组织好农户间的联合担保。加强农村信用环境建设,开展以新民居示范村为重点的信用村、信用户评定工作,切实解决农村经济发展中贷款难的问题。
【数字】“三放宽、两实行、一引进”
《意见》提出,落实“三放宽、两实行、一引进”的户口迁移政策,促使进城农民逐步融入城镇,使在城镇稳定就业的农民有序转变为城镇居民。
为增强城镇人口吸纳能力,我省将进一步放宽城镇落户条件,统筹研究农业转移人口进城落户后城乡出现的新情况新问题,继续落实以公办学校为主、以输入地为主保障农民工子女平等接受义务教育的政策,将有稳定收入的农民工纳入保障性住房范围。
同时,我省将积极开展统筹城乡发展试点,以促进符合条件的农业转移人口融入城镇、有序转变为城镇居民为突破口,积极探索城乡公共资源均衡配置、生产要素有序流动的体制机制,推进人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中,推动城镇化与新农村建设的良性互动。
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