一位名叫“化学砖家”的网友告诉《中国新闻周刊》,自己已经在北京工作十年,持有绿卡5年。原本希望绿卡能给下一代的出生做好准备,但现在孩子已经3岁,户口还是落在老家。“化学砖家”参加了一个名为“北京工作居住证”的QQ群,这个群200名网友,都是绿卡持有者。
几年前,因为有转户的希望,他们被人羡慕。如今,这种希望化为焦虑。群中的网友告诉《中国新闻周刊》,他们唯一重视的就是子女能不能在京参加高考,而这恰恰是绿卡所不能提供的。
这个群中,从没有结婚的到子女就读高中的绿卡持有者都有,最焦虑的自然是子女马上面临高考的持有者。子女不能在京参加高考,那就只能回原户籍地读高中,父母至少有一人要回去陪读。而另一些绿卡持有者想出的办法是,就近到天津买房把子女的户口落在天津,虽然花费不少,但这样照顾孩子就方便多了。
还户籍干净身
统计资料显示,2009年高考本科一批的分数线,文理科北京市分别是532分、理科501分,而同期山东省的分数线则是596分、586分,分别相差64分、85分。正是这巨大的招生分数差别,导致外地人口寻求进京之策。
李珍对《中国新闻周刊》表示,“户籍问题长期以来被认为是一个城乡二元结构的问题,这是不对的,还有一个重要的方面是城市间人口流动的问题。我原来武汉大学的同事很多人都希望调往北京,不为别的,主要就是考虑子女高考。” 至于李珍教授本人,2005年从武汉大学调往中国人民大学,因为孩子已经上大学,没有高考的问题,户口反而变得不重要,迟至2007年才将户口迁入。
伍先江对《中国新闻周刊》表示,“这些问题的存在,实际上不是户籍改革能解决的,也无关户籍本身,户籍只是身份证明。难就难在不公平的制度和户口挂钩,变成了户籍制度的问题,最后让‘户籍制度吃药’。”
人口流动问题专家赵慧英表示,对于北京这种大城市户籍制度改革的难点在于,“在户口上附着各种利益的分别属于教育、劳动、社会保障等不同部门,而压力最大、真正实施改革的却只有公安部门,它们又没有足够的权力和影响力来促使其他部门行动。”
以教育为例,长期以来,我国高校招生一直实行“户籍加学籍”的考试、招生模式,考生必须在户籍所在地参加高校入学考试,其升入大学的机会大小则取决于各高校在本地招生名额的多少。分配名额的权力则集中在教育行政主管部门与各高校。尽管饱受诟病,但这个分配制度并未得到改变。
有观点认为,大学由于属地管理,教师的福利保障,教学用地、建设等诸多问题都受限于地方政府,因此各高校趋向于给所在地更多的名额。
前述不愿具名的教授则一针见血地认为,“名额的分配是对既得利益的维护,政府部门给高校更多的支持,高校回报更多的名额,政府官员的子女就读这些名校的机会就更多。”
2006年,中国政法大学对招生制度实行重大改革,本科分省招生计划首次按各省人口比例确定。该校由此成为全国首所按人口比例下达分省招生指标的高校。
伍先江表示,“应该逐步改变这种差别待遇,户籍制度的改革自然迎刃而解。”他认为,人力资源与社会保障部推行的养老保险全国范围的转移与接续改革就是一个成功的经验,通过这个改革,户籍上所附着的福利地区差异被淡化了。
在教育部最新公布的2010年工作要点中提到,将“研究农民工随迁子女义务教育后参加升学考试办法,推动逐步实现农民工子女入学与城镇居民享有同等待遇”,但对于高考问题并未提及。
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