国企当真可以保值增值吗？

    如果我们问：这些年以来，国有资产是所谓的保值、增值了，还是国有资产一天天“渐行渐远”了呢？有关方面所谓的国有资产保值、增值一说，当然还可以有一堆数据说话，然而这些有所“增长”的纵向比较数据，在笔者看来，除了这些垄断行业的市场需求不断增加、其垄断规模不断加大之外，就与国企的经营水平谈不上什么关系了。换句话说，国企经营规模的扩大，哪怕是其利润的确有所增加，但这是不是国企的经营水准上了一个台阶呢？大家心照不宣吧。中国工商银行是所谓的“全球最赚钱的银行”，然而这是由于它的经营能力超强吗？如果这样认为岂不成笑话？简单来说，我们的银行经营实际上就是“坐收渔利”，因为以中国银行业的市场存量来讲，目前的国有几大银行的经营，实在就是“就此几家，别无分店”了，在这样的高垄断之下，不赚钱可就真是傻瓜了。从这些国有银行的利润构成看，由于它的产品品种十分单一，其绝大多数利润就只是来源于传统的利差；而与世界成熟同行相比，中国银行业的利差比国外高出14倍！而这又是垄断的结果。

    在笔者看来，国有企业在当前这种体制下要实现所谓的国有资产保值增值，实在是一件很难的事情，过激一点说，这几乎就是不可能的。第一，国企在经营机制上相对来说毫无优势，或者说只有劣势，这一点此不赘述；第二，形态上如同党政机构的国企，其机构臃肿、冗员充斥也是人所共知，其典型表现除了生产一线员工较之民营企业为多之外，国企还背负着大量的党政冗员，比如党政工团等等这些人员负担；第三，由于事实上的股东缺位，国企的经营管理人员向股东负责必然是一句空话，因此国企的监管缺位也是某种必然。想想看，在这样的背景之下，所谓的国有资产保值增值，其可能性有多大呢？而那些由于市场需求增加、垄断规模加大而获得的数据，充其量就只是一个“看上去很美”的假象而已。一句话：只要市场放开（或者招标经营），垄断不复存在，国企必将在竞争中全军覆没无疑，或者保守一些说，也会所剩无几吧。

    去年末段，有关国企的两份文件在媒体上很是惹眼：一是《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，二是《关于进一步规范中央企业负责人薪酬管理的指导意见》。按照过往的阅读经验，我们如果反读这两份文件，便会有这样的揣测性结论：国有企业领导人员在廉洁从业、薪酬管理方面出了问题，而且带有一定的普遍性。眼下的事实也是如此，比如近期就有中石化前总经理陈同海、中国移动通信集团公司副总裁张春江等都因经济问题落马；与此同时，国企高管人员天价薪酬等问题也都遭到了舆论的挞伐。

    说到国企高管人员的薪酬问题，国资委主任李荣融最近说，央企高管现在的年薪定得并不高，平均薪酬60万元。李荣融又表示，“央企高管薪酬中，1/3是基薪，2/3跟业绩挂钩，当然有的基薪比较高，但这样做也是有所控制的，为了大企业的持续发展”。六十万并不算高？我想，高还是不高，民众自有评论吧。“2/3跟业绩挂钩”，试问：中国移动这样的高垄断企业，它的业绩又有任何实际意义吗（李荣融说，现在央企高管年收入最多的是中国移动老总王建宙，2007年是133万元）？据报道，关于上述“限薪令”，也有一些央企的高管认为，他们通过努力，使企业得到了较好的收益，这也需要在薪酬上体现出来。另有说法是，与国内民营企业比较，国企高管人员的薪水很低；与国际企业高管人员比较，国企高管人员的薪水就差得更远。坦率讲，如此比较，这几乎就是恬不知耻了——垄断经营、坐收渔利，却要拿市场化的薪水，这其实已经某种程度不要脸了。我想，这种说法其实就与中石化前总经理陈同海“每月交际一两百万算什么，公司一年上缴税款两百多亿。不会花钱，就不会赚钱”同样可笑，乃至可耻了。因为透过行政垄断而坐收渔利，这样的企业领导有人就说“只要不是傻瓜，人人都可以做国企领导”。因此，“垄断性经营，市场化付薪”的要求实乃笑话。

    实际上，上述两个文件的基本内容也是某种老调重弹罢了。那么，这些文件的再次下发，它到底会不会对“规范国有企业领导人员廉洁从业行为，加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，发挥重要作用”，所谓的限薪令，它会令行禁止吗？我想只要看看这几年以来的事实，相信公众就会自有评论。可以说，没有人会相信，随着这两个文件的下发，“天价年薪”就不存在了，国有企业领导人员就都廉洁自律了。事实上，国企早就被人们说成是一块“唐僧肉”——谁都想咬上一口。问题的关键就是体制问题，如果这个根本问题不解决，就算再发多一些类似文件，文件也只会是文件，而不可能成为约束国企负责人的什么“戒律”。

    还可以把话题稍微扯远一点，“中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》”，你说这不是典型的政企不分吗？有哪个国家的中央政府直接管理企业呢？就算是计划向市场过度尚未最终完成，那也该由国资委来管这事尚且还说得过去。不过，这种怪事或许对于国人来说也是可以理解的，因为那些国企负责人不是都还享有行政级别吗？这也是一大中国特色吧。如果这样看，国务院或许就不算是多管闲事了。