●专家建议完善个人信息管理、保护制度及相应监管制度

    “在垃圾短信问题上，消费者有权向服务供应商表明态度,并有权要求相关部门加强监管。必要时可以向法院起诉服务供应商和监管部门,维护自己的合法权益。”杨小军主张，打击侵犯个人信息行为，除了制度和法律的保障，公民也要有权利意识，并尽到一定的注意义务。

    “在使用身份证复印件时，有必要在复印件上对身份证的用途注上文字说明，且文字要覆盖在身份证图案上面，这样可防范复印件被盗用。”律师宋通提醒，“市民在递交身份证复印件时，要记住是给哪些单位，最好做个标记。到证券交易所、银行、电话营业厅等单位办理开户或存取钱款等业务，切忌办完事后将身份证复印件随地扔掉。去复印店复印身份证时，要将复印得不好的废件带走。”

    随着互联网技术的进步，一些“网上交易平台”使用率越来越高，在给市民带来方便的同时，也增加了个人信息的安全隐患。对此，中国人民银行行长助理李东荣表示，银行将会同有关部门完善安全措施，堵塞安全漏洞，深化预防和打击银行卡犯罪的联合防控机制。

    公安机关也提示，在上网时，市民不要将聊天、论坛的密码与自己的银行、证券账户密码作相同设置。网上各种账号最好不要设置简单密码，如生日或顺序数字等，防止不法分子猜到密码，然后通过网上支付等手段盗取账户资金；网民不要随便打开不知名的邮件附件，不要回复或者点击不明邮件的链接；不要在网吧等公共场所登录网上银行等重要网站，防止个人重要信息被盗。

    宋通指出，个人信息属于公民人身权的一种，其范围包括个人生活中不愿为他人知悉的信息，如生活习惯、财产状况、通讯方式等。“去年底刚刚通过的《中华人民共和国侵权责任法》将隐私权纳入保护范围，下一步需要在司法实践上进一步加强，并完善个人信息资料管理、保护制度。”

    “我国目前还没有制订专门的《个人信息保护法》，涉及个人信息保护的规范散见于不同法律法规、规章以下的规范性文件以及行业规范之中。从全面实施个人信息保护的需求来看，现行规定还不够完备。”中国社科院法学所副研究员吕艳滨认为，“个人信息处理活动应当遵循什么原则、信息主体在个人信息处理活动中享有哪些权利、对滥用个人信息的信息处理者如何予以制裁、由什么机构负责执法等，都需要立法机关进一步明确。”

    吕艳滨根据自己的调查指出，面对日益严重的个人信息滥用状况，仅有4%左右的接受调查的公众进行过投诉或者提起过诉讼，其中，仅有8.1%的人通过投诉或者诉讼获得了救济或者达到了目的，其他的或者因为处理个人信息的机构推诿、搪塞而不了了之，或者因为预料到无法通过投诉或者诉讼获得救济而中途放弃。因此，随着信息化社会中大量个人信息被收集利用，尽快确立我国的个人信息保护制度及相应监管制度十分必要。（白龙 赵萍萍）