共同点２：引进私人资本

    “无论是奥巴马政府，还是中国政府，在医疗改革的进程中都应该更多地倚仗私营机构。”在萨缪尔看来，私营机构在制订健康计划方案、服务公共医疗体系、提供个人创新产品等方面更加专业。

    在美国，不同社会阶层都会根据自身条件选择不同的医疗保障方式。其中，中产阶层、富人和收入较高的工薪阶层通常不依靠政府提供的医疗保险，而是购买商业医疗保险；特殊群体则是政府承担法定医保的责任对象，包括“退休者医疗照顾保险”、“退伍军人医疗保险计划”和“贫民医疗救济保险”。

    “美国医疗改革的关键，是加强政府、医疗机构、私营机构和民众的合作。”萨缪尔建议，政府应该给私营机构提供更多参与的机会，采取私营机构牵头、政府提供资助的模式，可以有效地分担政府财政压力，提供更好的医疗健康保障。

    对此，中国医疗卫生体制改革作出了明确规定：鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。萨缪尔认为，鼓励社会资本依法兴办非营利性医疗机构、促进非公立医疗卫生机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医体制，“对于完善医疗保障体制、提高医疗服务质量有着积极作用”。

    “中国机会”彰显

    随着中国医疗卫生改革的深入，商业健康险日益成为政府保障计划的一项重要补充。2007年，维朋公司正是瞄准了这个机会，大举进入中国市场。3年之后，回想起当年的雄心壮志，萨缪尔说：“我们对这个市场的前景依然看好。”

    “让所有民众都能享有优质且可负担的医疗健康服务，对于美国社会和中国社会而言都是一个重要目标。”因此，萨缪尔深信，“健康险行业在进一步满足中国民众的医疗健康需求这一目标上将扮演重要角色。”

    目前，维朋公司已经在北京开设了代表处，并在上海成立了康众（上海）企业咨询服务有限公司，提供健康险第三方管理服务。不过，根据监管机构的有关要求，维朋公司要在中国设立合资健康险公司，展业时间不会早于2011年中期。

    “我们正在寻求与中国政府、商业保险公司、医疗机构的合作。”萨缪尔透露，目前，已经有一些与医疗机构的合作达成意向，主要针对提高临床医疗服务领域，“还需要公司总裁进行审核”。记者 张颖