2009年,广东从新世纪以来最艰难的时期穿越而过,以昂扬向上的姿态为全国的科学发展再开新局,经济发展“V”型反转的内在驱动力何在?

    胡锦涛总书记上月在粤考察时对今后广东工作提出了新要求,要完成总书记交给我们的新任务,广东靠什么突破?

    梳理过往的2009,展望刚刚迈入的2010。改革,成为激荡在广东上空清晰而坚定的声音。加快政治经济社会文化领域的改革步伐,对广东来说已是势在必行。省社科院院长梁桂全认为,目前以工业为主的珠三角,未来20年面临着向后工业文明的转变,这会带来体制改革的诉求,工业文明的体制不加以变革就可能成为知识经济发展的桎梏。

    新形势下,广东更需要深化改革,为经济再发展和民生再改善创造制度空间。

    发展破局:

    广东掀起第二轮改革大潮     

    2009年,面对国际金融危机的巨大冲击,广东以解放思想为先导,朗声发出“允许改革失败,不允许不改革”的时代宣言。

    在一些人的印象中,当改革进入深水区,触及行政体制、社会管理等“硬骨头”时往往就会陷于停滞。但这一次,面对在以往不想碰不愿碰不敢碰的敏感区,广东没有绕着走、避着行,而是正视问题,并用自己的探索实践去闯出一条新路。

    佛山顺德的容桂街道,近日宣布招聘6名现代社工,协助政府处理社区事务,这在全省都称得上新鲜事。容桂常住人口约50万,GDP超300亿,但科级配置的政府机构一直在“小马拉大车”。不久前这里刚经历了“简政强镇”事权改革试点,政府提出向社工组织购买服务的设想。

    与小小的容桂街道一样,作为先发地区的整个广东,都先期遇到了社会深刻变革所带来的种种挑战:经济主体多元,利益诉求多样,社会矛盾增多,管理难度加大。经济改革与发展“腿长”、而社会建设与管理则“腿短”。深入进行行政体制和社会管理体制改革,是改变跛足局面的迫切需要。

    “广东正在掀起第二轮改革大潮!”梁桂全认为:与30多年前的上一轮大潮相同的是,广东这轮改革也是从解放思想起步,所不同的是,当初改革是以“破”为主,现在则是“破”中求“立”,任务更为艰巨,难度更大。

    “破”中求“立”,激励着珠三角一往无前,再创鲜活的新“广东模式”。

    佛山授予顺德部分地级市权限；顺德不理人们有关“党政合一”的争论砍掉2/3党政机构；容桂、狮山启动“简政强镇”试点,一连串改革不但为全省富县强镇机构改革作出了表率,也为全国基层政权建构开辟了新路。

    深圳以“行政三分”为突破口,决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构正逐步成型。其减少行政层级的努力,也将改写国内城市“两级政府四级管理”的现状。

    珠海横琴新区通过“分线管理”,让粤港澳三地人流物流均可方便进出,成为一国两制实践的新范本。

    广州接连出台新规,重大事项不过政协不落槌、政府越权决定人大可撤销,被誉为地方民主的新标杆。

    ……

    一桩桩一件件,无不石破天惊。

    然而人们在惊叹之余也觉得眼花缭乱———珠三角究竟在创造怎样的新模式?

    “珠三角内部本就有不同模式,应该允许多种尝试”。省经济体制改革研究会会长黄挺这样说,“实践是检验真理的惟一标准,现在不要定论哪种好哪种不好。”

    也许,不拘一格永葆锐气,正是珠三角模式的真谛。

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