中国社会科学院财贸所副所长荆林波岁末接受专访

　　收入分配更向个人倾斜

    记者：中央经济工作会议提出：“要加大国民收入分配调整力度，增强居民特别是低收入群众消费能力”。您认为目前国民收入分配结构存在什么问题？怎么解决？

    荆林波：如何扩大消费能力，从根本上讲，是如何合理进行国民收入分配的问题。宏观地看，居民收入在我国国民收入中占比偏低，劳动力报酬在初次分配中的占比偏低。

    从2002年到2006年，我国居民收入在国民收入中的比重持续下降，2002年为62.1%，2006年为57.1%，降了5个百分点。与此同时，企业和政府收入的比重分别上升1.5和3.5个百分点。这是我国投资率持续增长而消费率持续下降的症结。微观地看，居民内部不同群体收入差距持续扩大。比如，城镇居民内部，收入最高的20%家庭与收入最低的20%家庭人均收入之比，由2000年的3.61∶1扩大到2006年的5.56∶1；在农村，则由6.47∶1扩大为7.17∶1。

    因此，加大国民收入分配的调整，既要提高居民收入在国民收入中的比重，提高劳动力报酬在初次分配中的比例，又要缩小居民内部不同群体收入差距。要建立城镇职工工资稳步增长机制，增加对农民的各项补贴，不断提高扶贫标准，着力提高低收入者收入。同时，不断深化收入分配体制改革，综合利用税收等杠杆，进一步提高城乡居民收入，创造条件让更多群众拥有财产性收入，使收入分配格局更加向个人倾斜。

　　刺激消费政策还得完善

    记者：中央经济工作会议提出，要“进一步做好家电、汽车摩托车下乡工作”。前不久国务院常务会议已对此做出相关部署。怎样才能落实好这些政策？有哪些问题需要注意？

    荆林波：2010年，在稳定扩大需求规模的同时，应大力优化需求结构，促进投资、消费、出口协调拉动经济增长。这就意味着中国经济必须兼顾内需和外需，要拉动消费需求，完善已有的消费刺激政策。

    比如，延长“家电以旧换新”政策时限，扩大试点地区，建立相应的回收、拆解和利用体系；加大“家电下乡”政策力度，增加下乡产品的品种和型号，扩大补贴范围，完善补贴方法。建议加大汽车报废补贴金额，使以旧换新补贴标准与市场接轨，把目前5000元补贴标准提高到1万元，达到中低档轿车车价10%左右。

    地方政府应加快中小汽车企业服务网点建设，完善农村汽车售后服务体系，杜绝服务乱收费、配件和维修质量不过关、不及时等系列问题。地方政府要加大配套设施建设，比如说农村道路改善、加油站设施改善，让农民买到车后，能顺畅地开回家去，能方便地加到油。