尽快让服务业成为主导产业

    记者：中央经济工作会议提出：“要适应群众生活多样性、个性化的需要，引导消费结构升级”。目前我国居民消费处于哪个台阶？如何更好地满足新的消费需求？

    荆林波：服务业发展水平是衡量一个国家现代社会经济发达程度的重要标志。目前，我国服务业占40%左右，远落后于发达国家，因此，必须尽快使服务业成为国民经济主导产业。

    当前，不同年龄层的消费差异日益突出，即使是同一阶层内不同的消费需求也需要密切关注。“80后”乃至“90后”的崛起，带来的新消费观、消费倾向与消费模式，对中国消费市场的走向具有重大影响。比如，如何适应新消费人群对网络购物的需求，提供可靠、便利和快速的网络购物服务成为新热点。

    为了顺应我国居民消费从温饱型到小康型到享受型的逐步转型，应出台相应政策促进消费升级换代。例如，为了促进旅游业发展，可考虑降低景点票价，通过鼓励带薪休假、拉动假日消费，探索推进农家乐、生态游、文化游、工业游；建立健全出国旅游保障措施，通过减免费用、优惠汇率、抵扣税负等方式，鼓励居民出国游、宝岛游和香港游。

    再者，我国餐饮消费去年已逾1.5万亿元，人均餐饮消费首破千元大关，似乎餐饮服务已足够了，但是，如今大中城市的早餐问题依然没得到有效解决。中国烹饪协会调查显示，在全国大中型城市，25%左右的上班族从不吃早餐，即使有吃早餐习惯，其过程也绝谈不上享受，60%左右的受访者吃早餐时间在5—10分钟，超过10分钟者仅占10%左右，与早餐时间至少保持15分钟左右的要求相差甚远。因此，满足消费者的需求要在诸多环节、关键项目上下功夫。

　　推进城镇化，让农民工落户

    记者：尽可能地挖掘农村消费潜力，明年应有哪些作为？

    荆林波：解决城乡消费失衡，如同缩小城乡收入差距一样，是我国经济发展不可回避的紧迫问题。

    目前，占人口比重70%的农村消费并没真正启动。这部分农村消费占居民消费支出的比例不到30%，城乡人均生活消费支出差距在3倍之上。核心问题在于农民没钱消费，截至2007年，农民家庭人均纯收入4140元/年，消费支出3224元/年，所以很难带动农村消费。1991—2006年，我国城镇居民人均可支配收入的平均增长率为7.9%，比同期GDP平均增速低了2.3个百分点，而农民人均纯收入的平均增速仅为4.9%。

    据了解，农村人口每增加1元的消费支出，将拉动整个经济增长2.3元，而对于城市居民每消费1元，拉动经济增长只有1.1元。今后，一方面要多渠道扩大农民收入来源，增加农民工就业机会，加大强农惠农政策力度等，另一方面，发挥好城市对农村的辐射带动作用至关重要。国家应把促进符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务，特别是改善农民工就业、居住、就医等基本生活条件，解决好农民工子弟就学。逐步放宽相关限制，吸纳有条件的农民工特别是新生代农民工转为城镇居民。这不仅有利于解决城乡差距问题，还能增加农民收入，刺激消费，增强经济增长后劲。 记者 崔 鹏