12月23日下午2时10分左右,有10名群众在浙江海盐和海宁交界处的钱塘江标准海塘外的丁字坝上游玩,由于不识潮性,被潮水围困。2人获救,8人失踪至今尚无消息。
实际上,这已经不是第一次发生民众因观潮而发生重大伤亡“意外”事件。早在几年前,杭州钱塘江发生潮水卷人事件,失踪人员达11人。据报道称,当地有关部门称每天都播发潮汛预报,在危险地带张贴告示,并有“义务喊潮人”沿着大堤大声提醒人们在潮水到来之前撤离到安全地带。但是一些游客特别是外地人,由于不知道钱塘潮的危险,有时并不听从“喊潮人”的劝阻。而此次浙江海盐8名钱塘江观潮者被卷走事件,从报道来看,尚看不出当地之前对于潮汛可能给观潮者带来的危险予以事先防范措施。
哪怕是在任何一起自然事故中,我们都会在事后探究尽可能减少不必要损失、建设更完善的保护机制的可能性,并且将这种理性讨论结果付诸实施,成为可操作的具体制度。将这种“穷尽一切手段保护民众”的善政思路沿用到历年来的“钱塘江潮水卷人事件”中,我们依然可以检讨出诸多值得改进之处。
比如,即使有关部门已经采取潮汛预报,在危险地带张贴告示等预警举措,并且有“义务喊潮人”的民间志愿者参与。但这一切现在看来还不足以防范危险。我以为在必要时刻,有关部门应当采取更强硬的管制手段。毕竟,相对松散而缺乏自我防范意识的游人,掌握了相关技术、资讯的有关部门,应当对潮汐潜在的巨大危害,有更加清醒的认知与警惕。在灾害初露端倪之际,有关部门具有的高度警惕性就要发挥作用,通过部门协调,整体作战,让包括旅游、宣传乃至公安等职能部门积极行动起来,采取各种渠道疏导游客。
这是一套成熟的公共应急体系:通过政府职能机构的专业分工、沟通合作,通过上至政府下至民间组织的全方位动员,充分发挥政府在资源调配、公共干预上的主导作用,减少传统安全措施中存在的既有漏洞,促进各专业机构高效率运转,从而全面提升公共防范能力。
我还想提请有关部门注意的是,要力避一种“无力而无为感”——— 基于现成的手段,我们已经尽力了,对大自然的咆哮有些无能为力,因此只能听之任之。实际上,人类应对自然的智慧开发永无止境。
如果人类社会在自然灾害面前只会退缩不敢勇进、只知消极自保不能发挥集体智慧,那么上天也难以宽恕我们的愚钝与无能。尤其是肩负重大公共安全监管职责的政府部门,更不可在自然灾害面前产生“无力而无为感”,那绝不是民生之福、制度之幸。
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