国家税务部门已确定在明年实施一揽子减税政策，以确保经济从保增长到调结构转型。措施包括：继续上调个税起征点、实施对9级个税级距和级次的调整来增加工薪阶层收入。同时还将对中小企业、服务性企业、高技术企业实施新的减税政策。(12月25日《重庆晚报》)

    如果说给企业减税能扩大内需，促进产业结构调整，为职工提高劳动所得提供动力的话，提高个税起征点更是让工薪阶层直接受益。据美国《福布斯》杂志发表的2007“全球税负痛苦指数”介绍，中国的税负名列世界第三。虽然国家税务总局驳斥说，中国的宏观税负在国际上属较低水平。但是百姓对当前税负水平普遍不满意。特别是年底双薪合并计税与饭补、车补等福利待遇计征个税，实际上增加了工薪阶层的纳税负担。民众一直呼吁提高个税起征点。虽说当前通胀压力不明显，但是此前金融危机的冲击给民众生活带来了压力。自来水、天然气涨价，电价实行阶梯式改革，成品油价格频繁调整，房价一路狂升，更是直接掣肘民众生活质量提高。在这样的大背景下，提高个税起征点还富于民，其意义不可小视。

    据介绍，在个税制度比较成熟的国家与地区，个税起征点已经与CPI涨幅等经济指标挂钩，实现指数化、动态化调整。比如，在德国，个税起征点每年微调一次，以保障公众收入不受影响。比如美国历史上曾多次全民退税。在新加坡，国民能够直接从政府获得资金。再比如，为了应对通胀压力，我国香港地区多次大面积退税，澳门地区两次全民分红，还富于民。

    虽说提高个税起征点会造成国家税收减少的情况。但是，个税税源减少的问题可以通过其他途径解决。比如，落实个税全员全额扣缴明细申报，防止偷税漏税、促进堵漏增收，就是一条现实路径。税务部门除了监管普通工薪阶层收入以外，更要创新税收监管机制，监管高薪群体，特别是隐性收入、灰色收入群体。倒逼官员财产申报制度尽快出台，避免个税政策“只打苍蝇，不打老虎”。

    而且我认为，个税政策调整，除了提高个税起征点以外，还须从公平的视角对个税政策做出更为科学的制度安排，实行分类与综合相结合的个人所得税制改革，考虑以家庭为单位征收个税。众所周知，个人所得税的功能就是调节社会成员收入的二次分配。但是现行个税征收办法还存在着这样的弊端：收入相同的纳税个人，纳税金额一样。但由于家庭情况不同，赡养人数不同，家庭整体收入差异很大。不考虑家庭支出情况，一刀切计征个税，有失公平。

    当然，以家庭为单位征收个税，要付诸实施，还有一些障碍。由于社会信用体系不健全，民众纳税意识与发达国家存在差距。个人隐性收入与家庭成员收入，赡养、抚养人口，家庭成员就业、教育等具体情况不好掌握，由于社会保障制度尚未全面建立，在城乡二元制结构尚未打破的情况下，家庭成员的界定还不能单纯以户口本来判断。综合税制改革或许一时难以实现，但是，按家庭收入征收个税体现了公平理念，可以尝试。

    不管是提高个税起征点，还是综合税制改革，都势在必行，不能只是传说。