为何农民工的权益难以得到相应的保护？

    到现在为止，这批桑植籍农民工中还有70多人的劳动关系还没最终确定。我们看到，尽管深圳市启动了相应处理程序，但劳动监察部门要调查并证明这些农民工的劳动关系难度很大。

    目前相关的仲裁工作还在进行当中，但冰冻三尺，非一日之寒，面对这些农民工们的无奈，我们不禁要追问，为什么在长达十多年的时间内，这些农民工的权益难以得到相应的保护？在深圳采访期间，记者了解到，今年6月份，在受理湖南耒阳农民工投诉后，当地曾经对建筑工地风钻爆破工进行了专项检查，涉及公司22家，员工1555名，只发现一家爆破公司没有依法签订劳动用工合同。

    深圳人力资源和社会保障局社会保险基金管理局调研员黄险峰：“如果是这个企业是这种在这个露天的，施工单位我们监察人员都会到施工工地去，逐个去数人，施工人员有多少，你报给我的人是多少，就是说工作，已经做细到这个程度了。”

    深圳人力资源和社会保障局信访处处长董文红：”劳动合同签订率是98.2%，在全国应该算最高的城市了，在广东省是最高的。”

    那么目前深圳风钻爆破工的状况如何呢，记者随机采访了一家建筑工地。这是位于深圳市南山区的中兴通讯公司宿舍工地，这些粉尘弥漫的孔洞就是工人们施工的地方，工人们就是在这下面用风钻开凿岩石，再通过爆破层层掘进。工人们说，他们每天要在这下面施工八九个小时。

    记者：“你们有没有提出来和他签合同？”

    农民工：“前面提过一次。”

    记者：“怎么提的？”

    农民工：“就是要他签个劳动合同，买个保险，他没有答应。”

    记者：“他为什么没有答应，怎么说的？”

    农民工：“他说不可能，你在这干了多长时间了，干了半年，六月十八号出来的，半年了没有签合同。”

    记者：“你们有没有提出要求签合同？”

    农民工：“我们提出来过，但是没人签。”

    记者：“为什么呢？”

    农民工：“签了公司里面就要承担责任。”

    记者注意到，工人们唯一的防护用具就是这个口罩，拧开口罩的透气口，起过滤作用的就是这薄薄的一层滤纸。工人们说，就连这样的口罩，也做不到定期更换。

    工人：“有时候就是五六天，有时候二三天，这个说不一定的，他老板拿过来就换一个，没有拿过来，就根本没有换。”

    记者：“最长的能用多长时间？”

    个人：“最长的可能就是一个礼拜。”

    今年下半年，北京大学等学校曾经组织了一个课题组，对深圳建筑工地风钻爆破工进行了专项调查。

    北京大学社会学系副教授卢晖临：“张家界这是一百多人，一百二十多人，签约率在我们访问过程中间没有一个工人拿得出合同，所以我们只能说对这一批工人中间签约率是零。”

    根据《中华人民共和国职业病防治法》，县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内职业病防治的监督管理工作。那么当地卫生部门又是如何对这些场所进行监督管理的呢，深圳市卫生局拒绝了记者的采访。深圳市劳动部门负责人说，做为一项系统工程，风钻爆破工职业病的防范和救治还需要进一步加强协调。

    深圳人力资源和社会保障局社会保险基金管理局调研员黄险峰：“实际上，它是一个庞大的一个系统工程，在这个过程中可能是需要全社会，关注这样一个事情，每一个部门，包括企业本身，从自身角度去重视这个问题，才能够综合地避免这样一种现象。”

    北京大学的卢晖临副教授则注意到，到目前为止，耒阳事件中的相关企业并未受到严肃处理。他建议，相关部门要从事前预防和事后问责两方面承担起更多的责任。

    半小时观察：

    当我们关注深圳这群农民工的时候，世界上也有不少双眼睛同样在关注中国的工人。12月16日，美国《时代》杂志评出了2009年年度人物，中国工人作为唯一上榜的群体人物位居亚军，仅次于美联储主席伯南克。理由是中国经济顺利实现保八，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向经济复苏，这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人，而登上《时代》周刊作为中国工人代表的就是深圳的农民工。无论谁都无法否认农民工在中国乃至世界经济中的支柱作用，可是在现实生活中，他们又常常处于明显的弱势地位。为什么用工单位敢于非法用工，甚至成为一个行业的潜规则？为什么他们的违法成本很低，工人的维权成本却很高？当中国的工人赢得世界尊重，他们中的一群人却在为诊治尘肺病而困惑的时候，我们应该有更多的反思。(主编：鄢闻余 记者：袁柏欣 摄像：刘勋)