宏观政策取向不能变

    经济回升后，既应坚持积极的财政政策，又应坚持适度宽松货币政策的基本取向，但具体操作要有弹性和灵活性

    记者：虽然我国经济已回暖，但还有很多困难要克服。下一步，我们应实行怎样的宏观政策？哪些需保持、哪些要调整？

    陈东琪：今年以来经济增速逐季加快，从一季度的6．1%回升到二、三季度的7．9%和8．9%，预计四季度10%左右，但年增长率可能在8．2%左右，依然低于去年的9%。由此可看出，目前经济已持续回升，但经济增长加速度较快，要注意控制节奏，防止透支未来。这就要求下一步的货币政策措施操作应与今年上半年有所区别，总体讲要偏稳健一些，讲究灵活性和弹性，注意动态均衡。

    但是，货币政策不能改变“适度宽松”的基本取向。我国的外需环境依然艰难，这就要求继续扩大内需，保持由内需带动经济增长的势头，公共投资和消费政策不能退出，另一方面，民间资本投资和中小企业从下半年以来逐渐活跃，但持续增长的动力还不很强，他们融资还较难。因此，货币、信贷需要保持较快的增速。

    与货币政策相比，财政政策具有更明显的稳定性、结构性特征，其变化不能过于频繁。这一次积极财政政策不只是短期应急措施，需要它来解决一些长期增长的持续性问题。两年的4万亿投资计划，明年还有2万亿要落实。今年上马的很多基础设施项目到建成使用需要几年，不是一年就能解决问题的。加强社保、改善民生工作也还刚起步，需要大量投入。这一系列因素都要求积极财政政策坚持几年不变。

    继续实行积极财政政策，不会带来财政风险。随着经济进入上行轨道，财政收入会持续快增。预计今年财政收入总规模可能突破7万亿，增速将明显高于预期。即使明年财政开支按今年增长趋势增加，也不会产生更高赤字率，可控制在3%的国际警戒线内，大大低于美国10%的财政赤字率水平，财政风险比美国要小得多。