在史上最大规模的4万亿经济刺激计划实施一年之后，有关“国进民退”的争论目前正成为许多人关注的焦点。有人将之视为一个“伪命题”，也有人认为这是市场经济中“危险的后退”。但对于正处在复苏路径中的中国经济而言，4万亿计划的“强心针”作用已经起效，至于它所带来的负作用，则有待于继续关注后续政策的出台。

中小企业：草根心态下的自我拯救

    11月18日，记者见到李杰(化名)时，他刚参加完今年的广交会回到唐山。作为一家外贸服装企业的老板，他直言对明年的外贸订单并不乐观。
    “从去年年初开始，我们就感受到了外贸环境的急剧恶化。直到现在，一年多过去了，这个行业还很难说已经完全复苏。”李杰告诉记者，现在最让他感到鼓舞的是，中国政府在人民币升值问题上对欧美态度强硬，“这说明政府对我们这样的出口企业是持保护态度的。”
    谈及4万亿刺激计划对中小企业带来的影响，从事服装生意十几年的李杰笑笑表示，“中国的民营企业从最开始的被排挤和打压，到如今终于在经济生活中占有一席之地，是经历了近30年的漫长发展的。而国企是国家的长子，几十年来一直是国民经济的支柱，两者的地位和作用直到现在都还有很大的差别。现在金融危机来了，如果国企和民企同样面临生存危机，先救哪一个应该是很明显的。”
    这种植根于草根之中的民企，往往有着惊人的生存能力。廊坊鑫源集团董事长张书武就告诉记者，从某种角度上，他还要感谢这场危机，为他的企业带来许多机会。今年以来，他的企业通过引进人才和更新机器设备来提升自己的产品竞争力，“这就是船小好调头的优势，我们可以根据国外市场的变化来随时调整企业策略。”
    事实上，在李杰和张书武这些民企老板的眼里，所谓的“民退”只是一种相对的说法，因为在这么多年的夹缝生存中，每一次的经济调整都会死掉一大批中小企业，但同时也有一批活下来的“幸运儿”在不断发展壮大，最终才使中小企业拥有了今天这样的地位。

开滦模式：资源型国企逆势转型样本

    作为一家拥有百年历史的煤企，开滦集团近一年来的转型之举无疑可以作为危机语境下国企应变的一个标本。
    转型之前的开滦集团，就在2007年底，其157亿元的营业收入中有97亿元来自煤炭生产。这意味着，在开滦的产业结构中，煤炭产业一业独大。
    这场以多元化为标志的转型从去年年中开始。一个明显的变化是，在开滦集团的业务构成中，以前一煤独大的局面正在迅速变化，煤基及非煤产业的比重由2007年的38%上升到2008年的62%，再到如今的70%。煤炭生产在开滦经济总量中的核心位置，正在逐步被迅猛发展的物流、煤化工和煤热电等新产业所代替。
    开滦的成功转型，在资源型企业中颇具典型性。
    记者在采访中了解到，在开滦集团做大做强的四大支柱产业中，建筑施工产业备受关注。尤其是房地产业，被列为企业转型发展的三条主线之一。开滦集团认为，房地产作为开滦重点培育的新兴产业，具有巨大的潜力。这将不仅是一个民生工程，同时也将带动相关产业的发展。
    基于这样的思路，涉足房地产业成为开滦引人注目的一个转型亮点。据公司人士介绍，占据地利优势的开滦有大量存量资产，包括2500亩闲置土地，847万平方米的闲置房产，为发展房地产提供了基础。而政府相关政策的出台也起到了促进作用。国家对煤矿棚户区改造提供政策上的支持；河北省正在推动“三年大变样”工程；唐山市为改善开滦职工家属的住房问题，允许开滦注册一个一级房地产开发公司，拥有土地处置权，并可在税收减免等方面享有优惠。这些为开滦房地产业带来了巨大的发展空间。

“国进民退”是否权宜之计？

    采访中，一些民企老板也向记者表达了他们对4万亿经济刺激计划的一些担忧。例如某县级市一位从事养殖业的企业主在电话中向记者表示，她和身边的许多老板在这一年来并没有感受到多少政策带来的好处，资金依旧紧张，市场环境和政策环境感觉并没有太大改善。
    中国中小企业协会最近的一份调查也显示，中小企业普遍反应没有感觉到国家4万亿政策给他们带来的效益。对此，该协会副会长周立解释说，“4万亿的投资，基本上基础设施铁路、公路、教育、比较多一些，有一个延展性，到了中小企业那会有一个延迟过程，但剩的不会太多。”
    事实上，不少人对4万亿计划所带来的“国进民退”现象十分担忧。从客观上来说，被无形中强化的“国进民退”思路，使掌握在国家手里的财富越来越多，政府把这些钱花在基建设施和大的工业项目上面，从而拉动经济快速复苏，事实上就是用一剂强心针促使经济免受危机的剧烈冲击，继续保持经济的稳健增长。
    从记者接触到的一些企业界人士观点来看，他们更愿意把这一现象归结为在政策实施过程中出现的一种特殊情况。在目前的经济环境下，强势国企的出现是各种外部因素共同影响下的必然结果，这种现象会否持续下去，将在很大程度上取决于刺激政策的变化。