我国招商引资对产业结构影响的调查     

    近年来，我国许多省市逐渐改变“捡到篮子里便是菜”的粗放式招商模式，呈现出区域内定向错位招商，按产业链精细化招商的特点。但政府主导的招商引资仍然追求短期内对GDP增长做贡献，因此不同地区所选择的招商产业仍然相近、趋同，可能造成重复建设、产能过剩。

　　招商更重协调避免同质竞争

    记者在江苏、湖北、河南、陕西、宁夏等省区调研发现，近年来各地招商引资工作出现新变化，一改过去“大兵团作战”的招商方式，淡化“是商即招，招来即商”的理念。一些地区侧重对招商引资活动“中观调整”，强调区域内根据产业布局错位招商。一些工业园区也注重“微观调理”，强调按产业链招商，通过招商完善产业链。

    “投资拉动型经济迫切需要招商引资，但也不是‘剜到筐里就是菜’。”湖北省鄂州市招商局局长何大刚告诉记者，鄂州提出招商要有针对性，高污染、高耗能和低效益的企业投资规模再大，也要拒之门外。

    过去，西安市县区、开发区之间无序竞争的情况比较突出，无视产业定位乱招商现象普遍存在。为此，西安市建立重大招商引资项目流转机制，确保“一区一主业”：各县区、工业园区在接洽不符合本区域产业规划的招商信息后，应当流转给其他县区或工业园区。投资信息和项目流转成功后，流出方可获得最高10万元的补偿、奖励。目前，西安市有7个国家级开发区，错位发展高新技术、装备制造、现代物流等产业。

    宁夏回族自治区宁东能源化工基地优质煤炭探明储量达273亿吨。经过4年多的招商引资，神华、国电、中电投等一批大型企业陆续落户，招商引资到位资金累计达500亿元，占全区同期到位资金的近三分之一。但自治区认为上下游形成完整产业链的宁东能源化工基地更能抵御危机的冲击，提出做细产业规划，延长产业链招商。以煤为原点，银川市宁东能源化工基地管委会规划66条产业链，其中23个项目已经委托科研院所做出科研报告。

    “基地已经发展到一定规模，更需在产业结构、成长性等内涵上做文章。产业链招商既可以提高资源利用率，也可以产生集聚效应。”管委会书记曹服业说。

    小眼光难代大视野招商仍存短视弊端

    招商引资不忘产业布局，重视中观调整、微观调理是一项积极的变化，但记者发现，各地仍然存在行政区划内错位招商与经济区域内招商产业链趋同共存的矛盾、重视引进工业项目轻视农业与第三产业的隐忧，以及重引进资金轻对接技术的问题。

    一是政府主导的招商引资仍然存在地方眼光重、微观意识强的问题，表现在行政区划内重视错位招商，但与周边地区的招商产业链仍然近似、雷同。

    记者调研发现，一些地区“埋头”协调本行政区划内招商引资项目布局，但所打造的招商产业链却与周边地区、资源禀赋相近地区的相似。一些地区“抢跑意识”强，虽然看到许多地方一哄而上都在发展某些产业，可能出现产能过剩、重复建设等问题，但相信“调控之斧”只会砍到动手晚的地区。

    近年来，一些中西部资源性省份竞相围绕煤炭、矿石和太阳能等资源招商，出现先后上马煤化工项目，西北几个省区竞相发展光伏发电项目，以至于这一新兴能源产业已经出现产能过剩现象。陕西省凤翔县将长青工业园定位为市、县最具发展潜力的工业园，除引进东岭冶炼公司10万吨铅锌冶炼项目外，还准备招商发展20万吨/年煤制二甲醚、煤焦油深加工、粉煤灰综合利用等项目，而周边几个省区早已建起大型煤化工循环经济工业园区。