首先，将规划方案市场化，解决长期以来困扰国内规划设计市场"有市无场"、监管机制缺位、竞争无序的问题。将城市未来50年至100年的规划方案、规划区范围内除保密等特殊项目外的建设项目、建筑设计方案，全部纳入规划设计有形市场，实行设计方案国内外公开招标。规划部门在对规划强制性指标进行刚性管理的前提下，给予非强制性指标以充分的市场弹性，以市场化手段激励规划建筑设计师发挥创造力。

    其次，将规划方案进行"全民听证"和"有效听证"，通过互联网、专题听证会等多种手段，最大限度地收集民意。各地应面向社会建立"听证代表库"，每逢听证会便采取摇号形式抽选产生代表。进库人士接到通知后，如果没时间参加，还可以继续摇号产生下一位代表。听证代表的资格应该最大限度地放宽，并确定参与听证的相关利益人、非直接利益人、政府部门的代表比例，以使得听证能够得到最大限度的公信力。

    再次，将规划使用的土地地块实现"从时间到空间"的细分细化，遏制地方政府"卖地冲动"。明确每年可以动用的土地地块，具体到土地的位置、土地面积、使用的方式，并将拍卖土地的金额全部上缴国库，中央财政根据地方经济发展水平和社会综合发展状况，逐年下拨部分资金，这就截断了地方政府"吃地财政"的利益驱动。

    另外，对规划实施"倒查制"，将规划项目完成情况，每年一个小周期，每3至5年一个大周期进行回顾、倒查，通过在互联网上公布、听证会听证，引进纪检监察部门、检察机关等，对规划完成情况、涉及部门和个人进行审查，杜绝"有规划无执行"、"有实施无反思"等弊病。

    短评：城市规划也要尊重民意

    国庆前夕，国务院总理温家宝第八次来到四川地震灾区考察时，要求将北川新县城建设规划于网上公布，接受全国专家和网民们的评头品足。这一"晒规划"之举将广泛收集民意并接受监督摆到了显要位置：与其将来挨批评、受埋怨，不如在正式兴建前就把方案公之于众。