昨天，“《财经》年会2014：预测与战略”在京举行。刚刚结束的十八届三中全会以及会后发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)，成为与会经济学家们关注和讨论的热点。经济学家们肯定了《决定》提出的众多改革内容。

　　国务院发展研究中心高级研究员吴敬琏

　　改革需要克服两方面阻力

　　《决定》中提出了十五大领域、60项具体改革任务。对此，著名经济学家吴敬琏给予高度评价。他认为，十八届三中全会提交了非常好的改革总体设计和路线图，其中，市场起决定性作用，建立统一开放、竞争有序的市场体系，是经济体制改革中最重要的纲领。

　　“我觉得对于经济改革来说，《决定》里面有两句话是最重要的。一句是要‘紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革’，另一句是‘建立统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。’”吴敬琏说。

　　在吴敬琏看来，第一句话回答了近10年来关于“是强化市场的作用，还是强化政府管控作用”的争论，肯定了市场的决定性作用，表明了党中央对于这个问题明确、坚定的态度。第二句话则针对现有市场经济体系的缺陷提出了进一步的要求。

　　吴敬琏指出，现有的市场经济体系还是不完整的，受到旧体制遗产的很多约束，使得市场很难发挥其在资源配置中的作用。另外，从市场本身来看，当前的市场经济体系也有三个主要缺点：一是在条块分隔的情况之下使得市场碎片化;二是由于存在许多妨碍竞争的垄断行为、行政干预行为和行业保护行为，使得市场失去了竞争性;三是发展不平衡。

　　“虽然我们有了一个很好的路线图，但执行中还会碰到很多阻力和困难。”吴敬琏认为，新一轮改革将面临两方面的阻力：特殊既得利益集团的反对，将给落实《决定》带来一定的阻碍;此外，在旧体系向新体系的转变过程中，如果部分环节配合不当，也可能出现困难。“能不能够把《决定》落到实处，将决定中国今后的改革和发展前途。”吴敬琏说。

　　中国社会科学院副院长李扬

　　金融基础性作用得到肯定

　　《决定》中，关于金融的部分只有不到400字的阐述。“金融改革没有在第一层面出现，只是作为市场体制建设下的第四个小标题出现，对此很多业内人士觉得‘不解渴’，认为金融改革在《决定》中显得不重要，其实不然。”李扬表示。

　　李扬认为，此次发布的《决定》有一个特点——说过的不说，套话不说，熟悉的不说，“金融这些年一直在舞台中央、聚光灯下，说得很多，所以这次说得少。此外，十八届三中全会是要完善社会主义市场经济，让市场机制在资源配置上发挥决定性作用，而建立统一开放、竞争有序的市场体系是基础，因此市场体系建设是至关重要的。把金融体系放在市场体系之下来阐释，其实是肯定了金融的基础性作用。”

　　中国银行首席经济学家曹远征

　　集体土地流转是重大突破

　　“市场和政府之间之前不知道谁起更重要的作用，现在确定了市场起决定性作用，这界定了政府与市场间的边界。与此相关的就是开放市场体系。”曹远征称。

　　曹远征认为，开放市场体系不仅仅在产品层面，还包括要素市场和其他市场，“《决定》把要素市场提得非常明显，其中最核心的土地问题——集体土地流转、农村宅基地所有权保护以及转让等第一次被提出来，这是35年以来的重大突破。”

　　民建中央副主席辜胜阻

　　下十年重塑政府和市场关系

　　“从第十一届三中全会以来，改革已经走过30多年的历程，30多年的改革可以分为三个阶段，第一个十年是农村改革，第二个十年是国有企业改革，第三个十年是开放道路的改革。”辜胜阻认为，下一个十年将重新塑造政府与市场关系，加强政府自身的改革。

　　在辜胜阻看来，完善市场体制改革是十八届三中全会在理论上的最大突破，“从20年前的‘市场基础性作用’，到今天的‘市场决定性作用’，重新定位了市场的作用，重新确立了政府与市场的边界。”

　　发改委宏观经济研究院副院长王一鸣

　　经济转型仍存在制约因素

　　王一鸣认为，经济体制改革应从制约经济转型最关键的领域改起。“当前最大的制约是什么?就是我们的市场体系还不健全，生产要素依然没有完全市场化，甚至还存在双轨制。要素只有流转，才能优化配置。”

　　王一鸣表示，《决定》明确了以经济体制改革为牵引来推动全面深化改革，而经济体制改革需要突出重点，只有这样，才能达到“牵一发动全局”“一子落满盘活”的效果。(记者 马文婷 高晨)