24日召开的国务院常务会议决定，进一步公平税负，暂免征收部分小微企业增值税和营业税;研究确定促进贸易便利化推动进出口稳定发展的措施;部署改革铁路投融资体制，加快中西部和贫困地区铁路建设。一系列的政策“组合拳”出手，在市场中、企业界引发热议。如何营造公平开放便利的市场环境，如何激发市场主体活力，如何加强薄弱环节建设，如何充分发挥市场机制作用、释放改革红利，对于这一系列问题，专家和企业界人士进行了积极回应—

　　免税政策：彰显“放水养鱼”决心

　　新华社记者 王淑娟

　　专家认为，支持小微企业发展是守住就业底线的重要一环，虽然此次减税规模不算大，但真正减在了“刀刃”上，对于经济和就业的正面影响不容忽视。

　　“免税好!政策方向对路。”上海财经大学公共经济与管理学院教授胡怡建接受记者采访时表示。胡怡建向记者算了一笔账，以一个月销售额2万元的小微企业为例，免税后一个月可以减少纳税600元(2万元×3%)，一年即7200元。而小微企业一般利润率较低，以10%的利润率计算，一个月销售额2万元的企业利润也就是2000元，即使按20%的利润率来算，一个月企业利润也仅为4000元，如果每月能够减免600元的税，力度也不小。

　　中信证券首席经济学家诸建芳表示，按照目前实施的3%增值税率计算，考虑到北京等地区已经将小微企业税收起征点提到2万元，预计此项政策可为600万户小微企业减税200亿元左右。

　　在企业经营形势不好时，减税至关重要。因为很多时候，税收负担可能会成为压倒小企业的最后一根稻草。

　　“在我国小微企业比重非常大，并且吸纳了大量就业。如果因为负担太重，企业经营困难而倒闭，那势必会影响到就业。”胡怡建认为，免税政策能够缓解不少小微企业的生存困境，也将有利于稳定就业形势。

　　专家认为，免税政策虽然圈定的小微企业范围较为有限，但在财政吃紧的情况下，该项政策意义重大，释放出政府决心“放水养鱼”的信号，下一步政策应该继续支持结构性减税。

　　当前宏观经济下行，小微企业又大多是民生服务类企业，利润比较薄，而我国的营业税、增值税属于流转税，是按照销售额、营业收入来征税的，所以不管企业的利润高低，盈利还是亏损，都是按照同样的比重征税。这样一来，小微企业与大企业相比，往往“挣得少交得不少”。

　　“免征营业税和增值税，对减轻小微企业税收负担，缓解生存困难应该说意义重大。”胡怡建认为，这次小微企业免税政策涉及的企业面很广，量也比较大，对于这些受惠企业来讲影响还是比较大的，但对总体财政收入来讲影响微不足道。

　　“此次国务院常务会议进一步明确了政府的政策思路，即在当前经济背景下，优先实施那些对短期增长有效果的长期转型政策。”诸建芳说。

　　还有不少小微企业主希望免税门槛能够设置得更高些。上海一家小型餐饮企业的负责人告诉记者，“很多小微企业的月销售额远远超过2万元，但盈利同样困难，期待政策的步子可以迈得更大一些。”

　　(据新华社上海7月25日电)