近千亿元资金投入，却无一项目正式投产，深陷泥潭的大唐煤化工业务未来何去何从?

　　陈进行的压力越来越大了。

　　对于已规划的煤化工业务，大唐集团已经投入了近千亿元的资金，但至今无一项目正式投产。

　　作为五大发电集团中煤化工产业最具影响力的一家，大唐集团内蒙古多伦煤制聚丙烯、克什克腾煤制天然气和辽宁阜新煤制天然气三大项目，支撑起了大唐集团“七大板块”之一的煤化工板块，也是大唐集团成为“煤电化综合生产企业”的重要一环。

　　近年来因煤价高涨，电价管制造成的发电主业巨额亏损，是大唐这样的传统发电企业谋求转型的强大推手。

　　“市场不成熟，交易成本高，企业自然就会进行结构调整，向上下游延展。”一位五大发电集团人士对《财经国家周刊》记者表示。

　　而作为最早布局煤化工业务的大唐集团，其管理层认为，“产业结构战略调整，成败在此一举。”

　　然而，大唐煤化工业务的进展并不如预期的那样顺利，“现在煤化工板块对公司盈利还没有任何贡献。”上述煤化工三大项目的母公司大唐国际发电股份有限公司(SH:601991)(以下简称“大唐发电”)有关人士表示。

　　与此同时，政府主管部门国务院国资委对煤化工的态度也颇为复杂：一方面，国资委官员表示，大唐煤化工项目代表了现代煤化工产业的发展方向，煤的清洁利用符合国家能源战略;另一方面，从国有资产保值增值的角度，国资委年内已经向包括大唐在内的五大发电集团发文，要求谨慎对待煤化工产业。

　　面对主管部门的要求，已经投入了千亿元的大唐煤化工业务，作为集团公司的总经理，陈进行该如何决策?是进还是退?

　　多伦泥潭

　　在大唐集团的煤化工战略布局中，设计年产46万吨聚丙烯的多伦项目，可以称得上是“明星项目”。它是国内煤化工产业烯烃类(MTP)示范性项目，也是全球首例大规模利用低热值褐煤生产聚丙烯的示范项目，是大唐发电实现多元化发展战略的核心项目之一。

　　然而，多伦煤化工项目从2006年3月正式开工，至今没有正式运行，而2007年9月开工建设的神华包头的煤制烯烃项目已试运行了近两年的时间。同样采用甲醇制烯烃工艺的神华宁东煤基烯烃项目比多伦开工要晚，也已经在2010年全面建成，而大唐多伦项目从2012年3月16日转入试生产后，至今还处于磨合期。

　　多伦煤化工项目试运行的拖延，除了内陆高寒地区交通不便、建设周期漫长之外，试运行过程也遭遇了各种预料之外的困难。

　　“目前负荷已经达到了75%左右，不过要稳定下来，还需一段时间观察。”中国石油和化学工业联合会信息与市场部副主任祝昉曾赴多伦调研。

　　大唐发电方面对《财经国家周刊》表示，煤化工生产流程较多，要做到万无一失，现在还没有正式投产的时间表。

　　对于多伦项目如此旷日持久的原因，大唐发电有关人士认为和煤质有关，“神华集团包头煤制烯烃装置用的是由神华鄂尔多斯布尔台煤矿供应的6790大卡的优质烟煤，而大唐能源多伦煤制烯烃装置用的是由内蒙古东胜利2号煤矿供应的2700大卡的劣质褐煤”。神华的煤质好，技术成熟、造价低，而大唐用的是劣质褐煤，是别人没有做过的，要调整参数，反复摸索。

　　此前，多伦煤化工项目的核心技术虽然经过了中试，但还没有商业化，多伦项目将规模放大了几百倍，是世界首例工业化应用，挑战是前所未有的;多伦煤化工单台气化炉可处理干燥后的原煤2800吨，为世界最大规模。

　　上述人士认为，这样能效会高一些，但运行起来才发现比想象的难，主要是气化环节稳定不下来。

　　在大唐集团的煤化工项目里，“最棘手的就是多伦项目，时间拖得长，我们也着急。”大唐发电有关人士表示。

　　管网遇阻

　　如果说多伦煤化工项目是困于技术和运行环节，那么，大唐的煤制天然气项目遇到的问题更加复杂微妙。

　　其实，煤制气项目和多伦煤制烯烃项目相比，技术更成熟，工艺相对简单，更好驾驭。作为首个由国家发改委核准的大型煤制天然气示范项目，年产40亿立方米的克什克腾煤制天然气项目于2009年8月动工，目前已完成试车。

　　“72小时冲击95%左右负荷率的大负荷试车8月底就完成了。”大唐发电有关人士对《财经国家周刊》记者表示。

　　2010年3月开工的另一个同等规模煤制天然气项目——辽宁阜新煤制天然气及输气管线项目一期，阜新至沈阳主干线也即将建设完成。“阜新至沈阳分输站再有6公里就将全线合龙”，大唐方面表示，阜新项目明年年底前能具备向大沈阳经济圈供气的条件。

　　但克什克腾旗煤制气项目原定于2012年8月底建成供气的计划已经被推迟了，这个项目的目标市场是北京市，现在北京市政府限制的竣工时间是2012年年底。

　　据大唐发电内部人士透露，工期延迟的主要原因是管道问题。“现在克什克腾项目生产没问题，但管道不通。我们负责的管道都修好了，就等中石油负责修建的进京管道了。”

　　上述人士向《财经国家周刊》记者透露，“这个项目本来没有中石油的事儿，是他们硬插进来的。”

　　按照原计划，克什克腾项目的天然气直接接入北京燃气管网，卖给北京燃气集团。但2011年下半年，“中石油从市场端暗渡陈仓抢滩管网，事情就发生了变化，”原定的天然气进京线路是经密云接入北京燃气管网，全程由大唐方面负责修建，现在则改为大唐方面只负责把管线从克什克腾修到古北口，之后要接入中石油的陕京四线延长线。也就是说，从古北口到北京市的管网，长度约115公里，由中石油负责修建。

　　本来的直供气项目，现在因中石油的加入而增加了管网环节。由于管网的自然垄断属性，克什克腾项目生产的天然气，只能卖给中石油，由他们统一调配。大唐发电相关人士表示，实际上这一段大唐自己也可以修，距离也不用这么长。

　　阜新煤制气项目的产品主要在沈阳和管线途径地区就近消化，情况相对简单些。因辽宁省之前没有统一的天然气管网，所以大唐修建的管道就占了先机，但这并不意味着风平浪静。当地也在做下一步的统一规划，相关企业也想借机拿下输气管网，锁定利益格局，对潜在竞争对手进行封杀。

　　有业内观察家表示，油气管道的问题和电网的问题性质类似。像大唐这样的发电企业，是化工行业的新生力量，是传统石油石化巨头的竞争者，受到阻击是必然的。垄断力量很强大，和有关方面又有各种利益纽带，这种利益格局很难打破。