积极财政政策定调结构性减税仍唱主角

　　2012年结构性减税的额度约为900亿元，对于明年减税重点，营改增进一步扩围和企业所得税减税将是重要方向。

　　昨天闭幕的中央经济工作会定调：积极的财政政策仍将持续。会议指出明年要结合税制改革完善结构性减税政策，记者获悉，营改增扩围和企业所得税减税或将成明年减税重点。而在财政支出方面，会议则要求严格控制一般性支出，把钱用在刀刃上。

　　继今年后，结构性减税将作为2013年积极财政政策核心贯彻执行。对此，社科院财经院专家说，根据测算，2012年结构性减税的额度大概为900亿元，其中增值税和个税减税发挥了最大作用。而对于明年减税重点，营改增的进一步扩围和企业所得税减税则将是重要方向。

　　营改增是目前最大的一项结构性减税，社科院表示，今年营改增带来的减税额度约为500亿元。而据国税总局测算，改革向全国扩围后带来的减税总规模将超千亿。

　　记者从国税总局相关人士处获悉，明年通信业将很快纳入改革范围，建筑业和房地产业营改增或将随后稳步展开。

　　在财政支出方面，目前经济建设投资类支出占宏观财政支出的比重已接近40%，而医疗和社保就业等支出占比仅为20%。专家预计，未来将以改善民生为重点调整财政支出结构，加强城乡基本公共服务一体化将是投入重点。

　　货币政策继续稳健首提适当扩大社会融资规模

　　稳健的货币政策符合市场预期，“适当扩大社会融资总规模”的提法则是首次，颇为新颖。

　　16日闭幕的中央经济工作会议提出，明年继续实施稳健的货币政策，要注意把握好度，适当扩大社会融资总规模，切实降低实体经济发展的融资成本。

　　稳健的货币政策符合市场的一致预期，“适当扩大社会融资总规模”的提法则是首次，颇为新颖。分析人士指出，适当扩大社会融资总规模符合目前实体经济的需求，规模扩大的同时也要注意内部结构的调整，扩大直接融资比重。

　　回顾以往提法，2010年12月和2011年12月两次中央经济工作会议、以及2011年3月和2012年3月两份《政府工作报告》中对社会融资规模的定调均是“保持合理的社会融资规模”。而此次提出“适当扩大社会融资总规模”，则是首次。

　　光大银行首席宏观分析师盛宏清分析，适当扩大社会融资总规模契合稳增长的需要。目前宏观经济领域取得阶段性稳定，但是微观领域的信心和企稳迹象还需要稳健中略带宽松的货币政策来巩固。因此，适当扩大融资总规模符合微观经济需求。

　　同时，社会融资总规模在扩大的同时，需要调整内部结构。盛宏清认为，一方面要向债券、股票、委托贷款等融资渠道适当倾斜，扩大直接融资比重;另一方面，要提高中小企业信贷的比重，提高中长期贷款的比重。