把“低碳”理念植入城市发展思维

　　保定市人民政府市长 李 谦

　　探索一条“城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图”的生态文明发展之路

　　保定地处京津石三角腹地，辖25个县(市、区)和2个开发区，总面积2.2万平方公里，总人口1162万，80%人口在农村，是农业大市。保定人口多、资源少、生态环境脆弱，同时肩负着维护京津生态安全和保护白洋淀的重大责任，在加快推进工业化和城市化进程中，必须把发展和环境保护结合起来，彻底摒弃传统粗放型的生产、生活方式。低碳的命题，无疑为保定突破自身瓶颈提供了新的可能。如何在科学发展观的指导下，探索出一条既符合生态文明发展要求，又具有自身特色的工业化和城市化之路，是保定市委、市政府近几年来始终不懈追求的目标。

　　近年来，保定在发展低碳经济、建设低碳城市方面做了一些探索和尝试。2006年，提出加快发展新能源及能源设备制造业，打造“中国电谷”;2007年，提出推进新型能源在城市基础设施和居民生活领域的普及和应用，建设“太阳能之城”;2008年，提出在经济社会发展的重点领域开展低碳化建设，建设“低碳城市”的奋斗目标。通过几年的努力，保定“中国电谷”建设取得显著成效，新能源产业销售收入由2005年的60亿元增长到2011年的453亿元，增长6倍多，初步形成了光电、风电、节电、储电、输变电和电力电子六大产业体系，成为世界级的新能源设备制造业集聚区。在新能源应用方面，全面开展了城市公共照明太阳能改造，培育建设了一批低碳示范社区和低碳示范项目。目前，市区所有党政机关的庭院、90%的主要路段、85%的游园绿地、全部交通信号灯、部分生活小区和主要旅游景区已完成太阳能应用改造。还开展了以拔“黑烟囱”为主的蓝天行动、以市区县城污水处理全覆盖为主的碧水行动、以创建国家园林城市、森林城市为载体的绿荫行动。我市先后被命名为世界自然基金会低碳项目试点城市、国家可再生能源产业化基地、新能源国家高技术产业基地、国家太阳能综合应用科技示范城市、“十城万盏”半导体照明应用工程试点城市、中国节能减排20佳城市，被国家发改委确定为国家首批低碳城市试点。

　　为切实加快低碳城市建设步伐，保定与清华大学研究制定了国内外第一个《低碳城市发展规划》，以市委、市政府名义出台了《关于建设低碳城市的意见》，主要内容是：突出一个理念，抓好十大工程，推进六项重点工作。

　　一个理念：探索一条“城市经济以低碳产业为主导、市民以低碳生活为理念和行为特征、政府以低碳社会为建设蓝图”的符合保定发展实际，节能环保、绿色低碳的生态文明发展之路。

　　十大工程：强力推进先进制造业基地、现代服务业基地、绿色农业基地、传统产业改造、新型能源开发利用、建筑节能改造、城镇集中供热、农村节能普及、交通节能、森林碳汇十大工程建设，逐步建成经济发展、社会繁荣、人类社会与自然和谐共存的低碳城市。

　　六项重点工作：一是新能源之城建设。以中国电谷为基础，建设占地90平方公里的新能源之城。力争到2015年，新能源产业销售收入达到2300亿元，使保定成为中国新能源产业发展的领军城市。二是“太阳能之城”建设。继续抓好高新区国家“太阳能光伏发电集中应用示范区”，争创全国新能源应用示范城市。力争通过5年努力，市区单位庭院及公共场所太阳能照明达到90%，新增建筑基本实现太阳能设施一体化。三是低碳社会创建。广泛开展低碳企业、低碳园区、低碳社区创建活动，到2015年，低碳化社区建设规模达到现有社区的50%以上。四是城市生态环境建设。目前全市所有县(市)和重点镇全部建成投运污水处理厂，“两环四廊、五湖十园”和青绿交映、水城一体的城市水系格局初步形成，国家园林城市创建通过初审。力争到2015年，人均绿地面积达到13.5平方米，绿地率达到40%，绿化覆盖率达到43%。科学合理开发利用地热资源，在具备条件的县城探索建设“无烟城”。五是低碳化城市交通体系建设。正在开展低碳化交通整合方案设计，大力实施“气化保定”，加快天然气加压站、电动车充电站布点建设。今年市区公交车、出租车将全部实现“油改气”。六是节能减排工作。坚决淘汰落后产能，大力发展循环经济和环保产业，严控新上高能耗、高污染项目。

　　下一步，我们将坚定不移地加快发展新能源产业，继续探寻低碳城市发展路径，努力把“低碳”理念植入城市发展思维，渗透到经济社会发展的方方面面，力争走出一条节能环保、绿色低碳、具有保定特色的生态文明发展之路。