四个优先促进优势企业加快发展

　　“十二五”期间，我市将制订相关政策力促优势企业加快发展，对优势企业技改项目、科技创新项目所需资金予以重点支持，坚持政策、资金、服务、供应四个优先。集中土地、资金等有限资源向重点产业和优势企业集中，扶持大集团、大公司和产业聚集区的骨干核心企业加快发展，促进优势企业增收。优势企业要通过项目建设扩大产业规模，通过创新能力建设提升持续创新能力，通过技术引进、技术改造、技术创新提高生产技术水平，发展高端产品，培育新的经济增长点，带动产业结构优化升级。

　　——培育发展一批自主知识产权优势企业。“十二五”期间，争取10家企业列入国家自主知识产权优势企业。

　　——扶持发展一批民营科技企业。“十二五”期间，争取每年扶持10家民营科技企业获得省乃至国家高新技术企业认定，培育壮大一批战略性新兴产业“小巨人”，引导石家庄工业转型升级。

　　将优化发展环境坚持到底

　　《规划》提出，全面贯彻落实《中共石家庄市委石家庄市人民政府关于进一步优化发展环境的若干规定》，推进“效能革命”，深化行政审批制度改革，完善各项制度，加强监督管理，实现审批事项最少、环节最简、费用最低、办结最快、服务最优，创建全省投资环境标杆。

　　——深化行政审批制度改革。进一步精简审批事项，凡国务院和省政府决定取消的行政审批项目，一律取消;对确有法律依据但取消后能够提高行政效能、有利于发展的，要予以取消;对非行政许可事项按照上述原则予以规范。进一步下放审批权限，进一步减少审批环节，全面实施审批流程再造工程，提高审批效率。全面推行市本级行政审批事项在市行政服务中心“一站办结”。

　　——健全完善各项制度。实行重大项目全程帮办制，市政服务中心要开设全程帮办“绿色通道”，指定专人协调服务。实行涉企检查审批制、涉企收费“一费公示”制、国地税联合办税制，修订完善服务效率的一站式办理制、一次性告知制、一章办结制、首问负责制、公开公示制、限时办结制、两次终结制、特事特办制、超时默认制、缺席默认制等“十项制度”。实行电子政务公开监督制，提高行政行为的透明度。实行会议培训报批制，着实减轻企业负担。

　　——加强监督管理和问责。实行政务公开责任追究制度，对保留的审批项目不按规定和要求向社会公开审批程序、依据、标准、条件、责任、权限和时限的，对以承诺各种优惠条件吸引投资者，但投资者投资后的优惠政策不兑现、不落实的等损害发展环境的行为，按照《石家庄市机关工作人员损害发展环境行为责任追究暂行办法》，视情节轻重追究主要负责人及直接责任人的行政责任，一把手要对发展环境建设负总责。

　　六大保障措施确保实现全市工业发展目标

　　为确保全市工业发展“十二五”目标的实现，我市采取六大保障措施。

　　首先是加强组织领导，成立由市政府主管领导任组长，市直有关部门、各县(市)区主管负责人为成员的工业规划实施领导小组，负责指导和协调工作。其次，加大招商引资力度，强化战略投资支撑。制定“石家庄市鼓励投资产业目录”，精心编制投资指南，建立招商项目库，明确招商引资的方向和重点，集中各方面力量抓好重大项目、关键性项目、高端项目的招商引资工作。制定和完善招商引资的激励政策，采取多元化的招商方式，提高招商引资的针对性和实效性。突出招大引强，加快引进一批立市大项目。

　　此外，全面开展企业对标行动，提高企业发展水平;加强项目谋划和建设，增强工业持续发展动力，确保每年一批重大项目竣工、投产达效;培育壮大民营经济，增强工业发展活力，充分发挥商业银行金融主渠道作用，积极搭建银企沟通平台，促进银企有效对接，加强中小企业信用担保体系建设，建立健全中小企业担保机构资本金扩充机制和风险补偿机制，破解中小企业融资难题;加强人才队伍建设，提高人力资源保障能力。