必须改革税制，降低服务业税负，使服务业有一个“超常的增长”

 
2011年7月3日，上海街头的一则税收告示。沈井韦/CFP

　　【财新网】（记者 张帆）“中国目前税制不合理，服务业实行营业税，工业实行增值税，营业税的税负普遍比增值税的税负要重三分之一，这是造成服务业发展滞后的重要原因。”

　　11月26日，在北京大学经济学院举办的“2011年度中国经济学家年度论坛”上，中央政策研究室原副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立如此表示。

　　他指出，中国服务业只占GDP的43%，服务业从业人员只占全社会就业人员的34%，该比例比印度低十多个百分点，比美国和日本要低三十多个百分点。

　　郑新立指出，经济学家常常呼吁企业要形成“微笑曲线”，向两端延伸，前端向研究、发展延伸，后端向营销延伸，然而现行税制是谁想笑起来，就会被征收重税，因此“微笑曲线”无法形成。

　　他认为，中国下一步必须改革税制，降低服务业税负，使服务业有一个“超常的增长”。同时，今后必须大幅降低投资率，释放消费对经济增长的强大拉动力量。同时，加快金融体制改革，推动城乡要素自由流动。果如此，“中国的快速增长期至少可以再保持20年。”

　　据他介绍，2010年，中国投资率上升到48.6%，居民消费率降至34%，最终消费率已低于投资率，投资总额大于政府和居民消费的总额，说明国民经济最基本的比例关系——投资和消费的比例出现了严重失衡。这是改革开放30年所没有的，1949年以来也少见。

　　今后，只有调整收入分配结构，大幅提高居民消费率，才能避免大量投资造成产能过剩，从而避免银行呆坏帐增加。

　　郑新立还指出，金融体制的滞后已成为制约经济持续增长的主要阻碍，需要从多个方面配套推进多项改革：放宽市场准入，允许民间资金发起设立各类小型金融机构；推动利率市场化；健全地方金融监管，把中小银行、小型金融机构的监管责任放在地方；发展贷款担保公司和存款保险公司；实行中长期贷款证券化的试点；发展多层次资本市场体系。

　　郑新立说，中国必须用好用活外汇储备。现在中国M2达到60多万亿元，金融资产总规模达到100万亿元，但流动性很差，必须通过金融改革把活力激发出来，使之成为经济持续发展新的引擎。

　　最后，他指出，中国还要通过城乡要素市场一体化改革，把部分农业劳动力从土地上解放出来；同时，建立激励企业创新的体制机制，完善和落实鼓励技术创新的各项政策，以自主创新带动产业升级。