资料图片：CFP绘

　　●10月26日，国务院常务会议决定从明年１月１日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。

　　●10月12日，国务院常务会议研究确定支持小微企业发展的金融财税政策措施，其中包括提高小微企业增值税和营业税起征点。

　　●9月1日起实施的新个人所得税法，将个税起征点由2000元提高到3500元，并扩大了低档税率的适用范围。

　　连日来，一些税制改革大动作和税收优惠政策频频出台，结构性减税进一步推进，令许多行业和企业感到振奋和鼓舞。结构性减税会对经济发展带来哪些影响，企业能够减轻多大负担？记者采访了有关专家。

　　减少重复征税，推动产业结构优化升级

　　10月26日，国务院常务会议决定，从２０１２年１月１日起，在部分地区和行业开展深化增值税制度改革试点，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税。改革先在上海市交通运输业和部分现代服务业等开展试点，条件成熟时可选择部分行业在全国范围进行试点。

　　“增值税扩大范围，逐步将目前征收营业税的行业改为征收增值税，是一项既定的重大税制改革，早已写进了‘十二五’规划，它对整个经济结构的调整具有全局性的意义。”财政部财政科学研究所所长贾康表示。

　　贾康说，增值税扩围不仅是税制改革的“重头戏”，也是为企业减轻税负的一个大动作。目前服务业缴纳的营业税中存在重复征收的问题，加大了企业税负。比如在物流行业，如果运输和仓储业务分开，分属不同的法人，运输和仓储环节就都要征收营业税。由营业税改征增值税，可以减少重复征税，降低服务业税负。这样，就可以让企业放下包袱，从“大而全”、“小而全”的经营模式，放开手脚向专业化细分和升级换代迈进。

　　从产业发展和经济结构调整的角度来看，增值税扩围进一步解决了货物和劳务税制中的重复征税问题，将积极推动第三产业加快发展。同时，通过降低企业和流通领域的税收成本，有利于降低产品和服务价格，提振消费、改善民生，对扩大内需和促进经济发展方式转变具有重要意义。

　　此次改革先在上海试点，主要考虑是上海服务业比较发达，而且是全国交通运输的枢纽和中心，此次增值税“扩围”选择在上海的交通运输业和部分现代服务业进行试点，有利于今后总结经验、全面推行，体现出国家大力发展现代服务业、促进经济结构转型的决心。

　　增值税扩围，相关行业和企业税负将减轻多少？国家税务总局税收科学研究所所长刘佐表示，目前只是在上海一地的部分行业进行试点，所以具体的减负程度还不好测算。增值税和营业税作为我国最主要的税种，两者的应征税额是不同的。营业税通常是以全部营业额作为征税的“分母”，而增值税则是在进行了相应的扣除后，以产品增值部分作为“分母”征税，两者的税基相差了一大块。

　　因此，虽然中国的营业税税率从3%到20%不等，增值税税率一般为13%至17%，但最终算下来营业税的税负不一定低，具体行业还要具体分析。此次试点，在现行增值税１７％标准税率和１３％低税率基础上，新增１１％和６％两档低税率，就是充分考虑到一些行业和企业的具体情况，切实减轻他们的负担。