土地节约集约彰显寸土寸金效应

    本报讯 （赵国锋 张跃彬） 日前，藁城市被列入全国国土资源节约集约模范县（市）创建活动试点，这在石家庄市还是首家。

　　土地是经济发展绕不开的难题，面临既要保障发展、又要保护资源的“两难”局面，近年来，藁城市国土资源局以“建强队伍，勇破两难”为主题，紧密结合国土资源管理工作实际，通过转变管理理念、优化服务方式、创新工作机制，优化发展环境，以创先争优活动推动国土资源管理事业实现新跨越，在服务经济社会发展大局中争当先锋，作出了表率。

　　积极主动服务

　　提升保增长能力

　　“十一五”期间，藁城市财政收入从初期的7个多亿元增加到末期的76.1亿元，增长了近10倍，很大程度上得益于园区经济的大发展，而为进驻园区的重点企业提供良好的用地保障则成为经济发展的基础保障。

　　近日，在位于藁城经济开发区的青岛啤酒项目工地，记者看到，主体建筑的联合车间已经封顶，正在进行内外装修。啤酒酿造核心设备——30个发酵罐建设也接近尾声。青岛啤酒石家庄公司总经理助理王强告诉记者：“这个年产40万千升啤酒的一期项目之所以能够按期进场，提前完工，主要得益于藁城市国土资源局推出的组卷报批VIP服务。”

　　良好的软硬环境是项目建设的关键。今年，藁城市国土资源局以创先争优活动为契机，将创先争优、优化发展环境工作与业务工作有机融合，做到“两手抓、双促进”，在全市率先推进“一领双责三到位”工作机制，明确责任科室、办理时限、办理要求及责任人，坚持一线服务，推行VIP保姆式服务机制，从而及时高效地完成了益海粮油、青岛啤酒等8家世界500强项目，京石高铁、华药、东方热电等100多个国家、省、市重点项目和民生工程建设征用地工作，为全市经济建设提供了强有力的资源保障。

　　与此同时，藁城市国土部门利用土地总体规划修编的有利契机，超前谋划、科学谋划，积极调整规划布局，为经济技术开发区、新区和化工基地三个省级开发区和8个乡镇产业聚集区预留充足的发展空间。同时，坚持计划指标向园区集中，向符合产业政策的项目集中，向民生工程集中，向保障房和普通商品房建设集中，保障全市经济平稳较快发展，十一五期间共批回建设用地17434亩，总投资强度额达435亿元，为全市经济建设注入了强劲动力。 

　　节约集约用地

　　促发展方式大转变

　　石家庄四药股份有限公司是位于藁城经济开发区的一家高科技医药生产企业。记者近日在走访该厂时看到，偌大的仓库里看不到搬运工忙碌的身影，取而代之的是全自动机械化的流水作业。

　　“我们在这个占地180亩，投资13亿元的新厂区里，只建了3个这样立体设计智能化、机械化程度很高的自动化仓库，就解决了全厂1万多吨货物仓储问题，合计每亩投资强度达1500万元。”石家庄四药负责技改工程建设的高淑萍给记者算了一笔账：自动化仓库的存储量是传统平面物流散储的7倍，换句话说，仓库至少节省了6倍占地面积。用地减少了，企业产出效益却增加了，年销售收入10亿元，利税2个多亿。

　　四药是该市通过提高投资强度门槛集约、节约利用土地的一个例证。藁城市国土资源局有关负责人表示，国土部门在提高保障发展能力的同时，必须节约集约用地，靠提高资源利用效率来拉动经济的发展，通过管理理念的转变、资源利用方式的转变来倒逼经济发展方式的转变。

　　为此，藁城市拒绝走“捡到篮子里都是菜”的粗放式发展道路，取而代之的是“以城市总规为引领，以产业布局为指导，以投入强度作控制，以环境标准作限制”理念，在土地供应上，坚持以“区分对待、差别管理、有保有压、突出重点”为主导，在总量、结构、布局、时序等方面适时调控，有效地保障了园区建设、重点项目和民生工程用地，同时，对不符合产业政策和用地规划以及国家禁止类产业项目，一律不予供地，推动经济结构战略性调整。

　　今年以来，藁城市大力推广节地型项目建设模式和产业发展模式，再次提高了土地的投资强度门槛，明确规定园区新建工业项目每亩土地实际投入不得低于250万元，新建厂区的建筑密度不低于50%，一般行业容积率大于0.8。

　　目前，藁城项目平均投资强度已达到300万元/亩，高于全国国家级开发区平均水平。一批批科技含量高的项目入驻，促进了区域经济转型升级。据了解，今年一季度，该市已经完成财政收入28.32亿元，同比增长30.7%，在全省遥遥领先。