中国社科院财贸所近日发布报告指出，实施“综合与分类相结合”个税制度，需要建立在纳税人个税申报的基础之上。这就需要实现纳税人信息申报实名制，个人全部收入信息实现网络全覆盖，等等。而当前，这些条件尚难以实现。目前，我国的个税征管机制，尚停留在间接征收、截流管理的水平。

　　高培勇说，尽快推进个税在税制安排、税收征管等的革命性变化，充分发挥个税调节收入分配的作用，已是迫在眉睫。

　　链接：国外加强税收征管经验

　　美国：从1962年就开始实行纳税人识别号码与社会保障号合二为一的制度，规定个人劳动补偿（薪水、工资和酬金）和收入（红利和利息）的每一个付款人必须从收款人那里获得该纳税人的社会保障号，并在付款人要求成本抵扣其收入前，向国内收入局（IRS）报告。

　　澳大利亚：建立有覆盖社会各个行业的广泛的现金交易报告制度，无论是银行还是企业都必须承担向政府有关部门（比如反洗钱情报部门）进行现金交易报告的义务。

　　印度：全国500多家税务机关已全部联网，该网络还和银行、重要消费场所、证券交易所等机构联网，税务人员有权调阅这些机构的账目，从而掌握纳税人的信息。（记者 杨亮）