调节收入分配“削峰平谷”

　　相关专家表示，个税的重要功能是调节收入分配，对于个税而言，最大的税源应该是高收入者和富人，针对中低收入者，个税应该给予相应的减免。目前，我国个税设计中的这一功能已经有所体现。种种积极信号表明：“削峰平谷”，渐成个税改革明确思路。

　　中国人民大学教授安体富指出，《财富》杂志2010年的财富报告显示，中国内地千万富豪人数达87.5万人，他们仅在休闲花费上，平均年消费为190万元人民币，亿万富豪平均为250万元。据此匡算，我国富人应缴纳的个人所得税应在8000亿元以上，是目前个人所得税额的两倍多。真正发挥个税调节贫富差距功能，势在必行。

　　近来，国家税务总局已经将高收入者个税征管列为工作重点。据介绍，对高收入者个税征管，主要是四大重点：加强财产转让等非劳动所得的征管；加强高收入行业企业中高层管理人员的奖金、补贴和股权激励所得征管；加强对个人从事影视表演、广告拍摄及形象代言等获取所得的源泉控管；加强高收入外籍个人所得征管。

　　个人综合计征“迫在眉睫”

　　据介绍，我国现行个税实行的是分类所得税制。它名义上是一个税种，实质上可以分为工资薪金所得、个体工商户生产经营所得、劳务报酬所得等11个征税项目，每个项目采取不同的计征办法、适用不同的税率。这种税制安排的优点是便于征管，可以从源征税，代扣代缴，但缺陷是不利于调节居民收入分配差距。

　　中央早在十六届三中全会上就明确，建立综合与分类相结合的税制，该税制度目前在世界上很多国家实行，其突出特点是，个人除一部分特殊收入项目外，其余所有的收入项目都须在加总求和的基础上，一并计税。