监管扶持并重规范“进场费”

    在物价持续上涨的背景下，零售业收取“进场费”推高物价的行为饱受诟病，而“食利型”盈利模式也导致我国零售企业缺乏经营创新动力，千店一面。业内人士和专家建议，在完善法律法规的同时，出台财税、金融扶持政策，引导零售企业转变赢利模式，规范“进场费”等潜规则，促进行业健康发展。

    事实上，为规范零供关系，２００６年商务部等部门陆续出台了《零售商供应商公平交易管理办法》和《零售商促销行为管理办法》等部门规章。但记者调查发现，由于各地对商业贿赂、合同费用等条款的认定不统一，两个《办法》在执法中存在差异，效果不太理想。

    并且，按照《零售商供应商公平交易管理办法》和《反不正当竞争法》的处罚规定，对零售商分别只能处以最高３万元和２０万元的罚款。因此，刘海飞建议，以国务院行政法规的形式，明确规定大型零售商的哪些行为属于滥用市场优势地位，并提高处罚标准，为执法部门加强监管提供上位法依据。

    王晓晔认为，１９９３年制定的《反不正当竞争法》急需修订，对家乐福、国美等这类具有市场优势地位的大型零售企业收取“进场费”等问题应加以界定和规范，使工商部门执法有依。

    北京市高朋律师事务所律师姜丽勇表示，《反垄断法》应该对具有支配地位的零售企业的剥削行为加以关注，加以适度的规制。

    此外，业内人士也指出，在加大惩罚力度的同时，政府应疏堵结合，为零售企业正常经营活动创造良好的政策环境。“应出台零售业融资支持政策，拓宽零售企业资金来源渠道，减轻零售商负担降低流通成本等。”中国连锁经营协会秘书长裴亮说。