嘉宾:中国社会科学院世界经济与政治研究所所长张宇燕教授
核心提要:主导国际规则、国际体系的确定权,这是我们要做的事情。在十二五规划未来五年到十年,我们的基本判断是国际环境会越来越复杂,从某种意义上讲可能是越来越困难,中国在未来的五年到十年里总体还是机遇与挑战并存,对中国仍然是战略机遇期。
记得法国的一位著名学者写了一篇文章,这篇文章讨论了9·11事件,这是绝对的突发事件,对很多国家来讲是风险,当然对另外一些国家来说却是机遇。通篇文章一直都在说对美国、对欧洲、对日本产生的影响,最后有一句话,他讲到9·11事件还给了一个国家一个机会,十年的发展机遇期,这个国家的名字叫中国。这个机遇从哪儿来?小布什政府刚上台的时候对中国大有山雨欲来风满楼的感觉,结果一下出了个9·11事件,使得美国对外政策一下从处理中国转向了对付恐怖主义;最近又出了突尼斯事件,一件很小的事马上引起了一系列的连锁反应,也就是我们常说的蝴蝶效应现,在重点又到了卡扎菲,当然也门的事态还没有平息下来,这些事件对中国未来的发展到底有什么影响?这些事情的本身对中国的影响是很大的,宁波的同志对我说,宁波很多企业在利比亚投资,现在人都撤回来了,财产怎么办?再往后看,这个事件本身对中国在经济上联系比较密切,大宗商品的价格,这是我们比较关心的问题,去年12月世界经济与政治研究所公布世界经济黄皮书,对今年的经济走势做了一个预测和分析,我们当时的预测是大概全年的石油平均价格在每桶80—110美元之间,前年我们预测的很准,是70—100美元,平均是80美元。今年我很担心,因为突发了这个事情,发现油价上涨,最后怎么结局不知道;还有就是美元汇率,一般的来讲美元总是升值,因为美元说到底还是当今世界最终的支付手段。可是这次不一样了,这次中东北非事件一发生我们看到的是美元贬值。欧洲情况那么糟糕,很多国家债务非常高,远远的超过了欧元区要求的标准,很多重要的经济学家甚至一些层次很高的政府官员都在私下讨论欧元可能最后解体,但就是在这种背景下美元居然是贬值,我们现在就在琢磨这些事,为什么这种情况会发生。
今天的世界作为一个经济系统或社会系统变得越来越复杂,用刚刚结束的世界经济论坛在达沃斯开的会的主席的话讲,今天的世界是一个关联度越来越高的世界,复杂度越来越强的世界,以至于我们没办法去预测这些复杂性。今天的世界就是这么一种状况,这么一个态势,这也就是全球化,全球化的基本特征或者本质的特征就是全世界各个国家或者经济体之间的相互依存度迅速上升,你中有我,我中有你,相互依赖程度上升以后复杂性增强,关联性增强,最后导致很难预测。随便抓住一个事就发现不是一个简简单单的本国的事情。今天的世界,关联性强,系统越来越复杂,以至于风险的不确定性。风险还是可以用概率来加以刻画的,不确定性根本没有办法用概率来确定。并不意味着我们就没有办法从这么复杂的系统里找到一些蛛丝马迹来形成我们的理念采取行动。我们还是要做一些事情,这就是研究,很重要一点就是在纷繁复杂的世界中找到主要的变量,各种变量都有,但是一定要抓住最主要的变量,并且说明这些主要变量之间的关系。
金融大鳄索罗斯,亚洲金融危机就有他的事,2009年初是全球经济最低迷的时候,他看到了大好的投资机会,一下杀进去赚了几十亿美元。他在20多年前成功的一个例子就是狙击英镑,当时大家都说英镑不会贬值,那时候欧元还没有起来,英国的财政大臣这么说,英国的银行行长也这么说,最后他赌的就是英镑大幅度贬值,结果他一下就挣了十亿美元。记者就问他怎么算得那么准,预测根据是什么?成功的预测取决于什么东西?索罗斯的回答是:成功的预测取决于你对人性的理解,对一个国家的行为预测取决于你对这个国家民族性的理解。我觉得他这两句话讲得非常到位,也非常深刻,因为这个社会毕竟还是由人组成的,你的博弈对象、博弈群体都是一个个人,你对人性的理解,对一个民族性的理解,最后就能让你算得很准。
预测尽管难,但是还是可以做的,中国在未来的五年和十年,最大问题是中国所处的世界是高度不稳定的世界,这个世界从现状上看仍然是一个由美国为首的发达国家组成的既得利益集团,他们主导的格局,就是一组国际规则和国际制度,它的制定是由发达国家来制定,他们来解释,他们来执行,更重要的是这套规则和制度是非中性的,就是这套规则对不同国家意味着不同事情。
同样一个规则对不同的国家意味着不同的事情。举一个例子,像可可豆,西方国家对原材料的贸易规则是零关税,你到我这儿出口,我一分钱的税都不收,但如果你制成了可可粉,我就要收16%—20%的关税,如果你要想向我出口巧克力,收30%—35%的关税,看上去很公正,但结果是发展中国家、生产巧克力原料的这些国家基本上不怎么生产巧克力,而生产巧克力的大厂商全都是西方发达国家,而且那块利润是最厚的。规则面前人人平等并不意味着规则是平等的,它可能是歧视的。
规则决定胜负。一般讲人的实力决定胜负,但是如果没有规则做保障,你的实力什么都不是。
中国迅速的崛起对现行的国际格局冲击非常大,今天世界的变化是不平衡的,中国对世界造成了冲击,这个冲击主要表现在四个层面,第一个层面是在物质层面,经济增长,在贸易方面中国的经济增长是世界第一大商品出口国,我们出口了1.2万多亿美元的产品,占到了全球的12%。还有一个是对资源的需求,中国人均钢铁保有量平均下来三点几吨钢,日本是人均二十二吨钢,美国是二十四吨,我们要达到美国的一半,人均12吨钢,需要一百亿吨钢,哪有这么多钢?有人计算过,如果中国的资源和能源的消费量只是美国的一半,要满足中国的需求至少要三个地球。
第二个冲击,在货币层面,这次世界经济危机为什么从美国开始一下扩散到全球?不仅是因为美国是最大的经济体,还因为美元是世界货币,大宗商品、石油、黄金、铁矿石全都是用美元计算,这就使各个国家、各个企业都要有点美元。所以美国一出事,导致美元马上升值,但这个东西能不能持久?
第三个就是制度(规则),全球90%以上的国际规则我们都签过字,蓝盾公司讲中国参与全球条约的签订,采取了一种叫做精明计算的战略,中国都算好了,签署一个国际条约,你有权利,甚至还有义务,权利大于义务的中国签都没问题;但他们发现很多条约根据文本来看,中国的义务都比权利要大,中国也签了字了,这到底是为什么?最后他明白了:中国签的一大批条约在一开始就压根儿没有打算遵守!我们要改变国际规则,比如气侯变化,中国是世界上第一大二氧化碳排放国,中国就有了一个独特的地位,就是在国际舞台上是不可或缺的,你可能干不成什么事,比如由中国在国际上推一个条约,让美国、欧洲都跟你干,这个事难度很大,但是中国要想让一件事干不成那没问题,气侯变化你们签的约我不去我也不签字,你们谈判我也不去,那些国家还开什么会啊?增长速度块头大了,在国际货币基金组织里,你的配额、投票权得给我增加,这次金融危机以后二十国集团首脑会议一开,决定给新兴经济体增加投票权,给新兴经济体6个百分点,中国一家就拿了3个百分点,规则的决定权在一点一点增加,在国际规则的确立中它开了一个口子,实力强就涨,中国只要实力强,过几年还要再涨,在边际上一点一点开始变化。
第四个冲击改变在价值层面的冲击。1989年柏林墙一倒塌,都说世界上社会主义历史终结了,每个国家迟早要走上资本主义道路,未来的世界是资本主义全面胜利的世界。但是经济危机爆发以后大家看到变了,更多的人在讨论中国道路,我想这个也是对整个世界的发展方式、智力模式都产生了一定的影响。
面对这四个冲击,如果你是美国人,或是西方国家,面对新的挑战者或竞争者你会做什么呢?你的对策实际上反过来就构成了中国的机遇与挑战。西方国家对中国现在所采取的各种各样的应对政策我列了几条,我就讲一点,它是想体系化中国,这个体系化和我刚才说的格局、规则、制度是连在一起的,我们知道规则和制度主要的一条是非中性的,对不同的国家意味着不同的事情。而规则又是由西方国家制定,它用对他们更有利的规则来让中国接受这些规则,这个博弈他们就赢了。西方现在想的就是要把中国放到一个对他们更有利的国际体系了,让你接受这些规则,这就是帝国主义理论。今天的帝国主义和以往的帝国主义不一样,以前的帝国主义是我军队过去把你打败,派官员过去建立总督府设立政府,然后商人过去掠夺,名以上是做买卖,做不了该拿走就拿走。现在是规则,我也不用派政府官员到你哪儿去,而是我设立一条规则,让你接受我的规则,我就赢了。
国际上争来争取就是这个规则的制定权。过去,一个新兴大国崛起以后最终是要发动一场战争,但是在今天不行,死亡在经济学里意味着成本无穷大,中国也知道这个事,没有选择,只有跟着西方来玩这个游戏。我觉得未来中国要面临的最大问题就是人家要体系化你,我们怎么在他们体系化的过程中扩大我们的影响力,反而能主导国际规则、国际体系的确定权,这是我们要做的事情。
在十二五规划未来五年到十年,我们基本判断是我们的国际环境会越来越复杂,从某种意义上讲可能是越来越困难,要看我们怎么应对。
英国的一位政治家杰弗里豪,他曾经在一篇文章里谈到中国,第一个问题就是中国的经济发展高速增长的可持续性到底有多大?已经增长了这么多年了,还能增长多少年?第二个问题假定经济增长的潜力还存在,势头还有,现行的政治体制在多大程度上能够适应经济高速增长?第三个问题假定经济问题、政治问题都不成为问题,再过十年、二十年中国就是世界的老大了,你来主导这个规则的制定,到那个时候中国将对世界提出什么样的要求?这三个问题都值得我们好好反思。
我这人有点宿命,我觉得中国的运气应该来了。我曾和一位瑞典前驻华大使聊天,聊美国建立民主的问题,他就说他们不行,因为他们没有邓小平,他们要有邓小平那样的政治家,那些问题早就解决了。
未来的十年要有一个稳定、安定的环境,我们尽可能延长我们战略时间,扩大我们的空间,包括资源、市场,我想十年就够了,让我们大家一块儿努力!
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