据了解，该战略分三步完成。简单来说，到2012年，我国将形成职工养老保险制度、公职人员养老金制度、农民养老保险制度、农村五保供养制度、城乡居民老年津贴制度、优抚制度等多元制度结构以及覆盖全民的养老保障体系，在制度层面上实现人人享有或者可能享有养老金的初级目标；到2020年，在对制度进行适度整合的基础上，形成完善的公职人员基本养老保险制度、职工基本养老保险制度、农民基本养老保险制度和城乡老人津贴制度等构成的“三险一贴”型制度结构，覆盖全体国民，实现人人较公平地享有养老金及相关服务。到2049年，进一步推进制度整合，建成以国民基本养老保险(或者统一的国民年金制度)为主体的多层次养老保障体系，覆盖全体国民，实现人人享有体面的老年生活。

　　“该战略目标，从弥补制度缺失、构建覆盖城乡居民的社会保障体系入手，积极稳妥、循序渐进地推进社会保障制度沿着公平、普惠、可持续的方向发展，在解除人民生活后顾之忧的同时，不断提高人民的生活质量并增进人民的幸福感，在本世纪40年代末迈向中国特色社会主义福利社会。”郑功成说。（记者 陈圣莉）