从坐拥上万亿美元资产的“巨无霸”，到资不抵债从资本市场黯然退市，可以说，住房抵押贷款融资机构房地美和房利美是美国房地产市场从盛到衰最真实写照。

　　北京时间2月11日晚，美国财政部和美国住宅与城市发展部公布了向国会提交的《改革美国住房融资市场》的报告，对美国住房融资的未来进行了概述，呼吁大幅削减政府对抵押贷款市场的支持，降低政府提供的住房抵押贷款担保比例，并逐步关闭“两房”。

　　改革报告提出了逐步废除“两房”的诸多措施，其中包括给予市场上其他私人抵押贷款融资机构与“两房”同样的定价能力，力促竞争平台更加公平；暂时提高其他金融机构的常规贷款上限；要求“两房”以每年至少10%的速度逐步降低投资组合规模等。

　　报告还提出改革住房金融系统的三个可选方案，包括建立完全私有化的住房金融系统；设立定向担保项目和重大风险保险基金，以便在出现大规模危机时对市场提供支持；采取类似的担保手段，但政府继续为一定规模的抵押贷款证券提供再保险。尽管报告未明确表示支持哪一种方案，但美国财政部承诺，美国政府将继续为“两房”提供支持，以确保其能够偿还所有债务。

　　国家外管局有关负责人2月11日表示，中国外汇储备持有的“两房”债券还本付息正常，也没有出现过投资损失。目前，“两房”债券投资的主要潜在风险已得到有效化解。

　　这一消息让市场对作为“两房”债券主要海外持有者的中国的投资收益担忧减轻。但“两房”作为占有美国住房按揭贷款市场四分之三份额的政策性金融机构，其生死存亡维系着美国住房金融市场的命运，也关乎美国经济的未来。而在世界经济日趋一体化的今天，美国作为世界上头号经济体，其命运发展又牵动着全球经济走势，加之虽然目前美国经济复苏形势较好，但依然有隐忧存在，在处理“两房”问题时，还要谨防由此可能引发的“蝴蝶效应”。

　　美国财长盖特纳在当天发布的声明中对此表示，“这份报告是为进行根本改革提供的一个方案，即逐步废除两房，加强消费者保护，同时保留为需要的人提供买得起或租得起的住房的渠道。”盖特纳表示，改革进程正在启动，但需要“负责任且谨慎地进行”，以免对经济造成破坏。(木 子)

　　救助“两房”大事记

　　● 2008年7月11日 由于市场担心“两房”遭政府接管或增发融资，“两房”股价险遭腰斩。时任美国财政部长的保尔森表态，美国政府暂不考虑接管。

　　● 2008年7月13日 美国财政部和美联储宣布救助“两房”措施。财政部将提高“两房”信用额度，并承诺必要时购入股份。美联储承诺对“两房”开放贴现窗口，以提供直接融资。

　　● 2008年7月26日 美国国会参议院批准一项总额3000亿美元的住房援助议案，旨在救助美国楼市，同时帮助“两房”摆脱困境。议案授权财政部无限度提高“两房”贷款信用额度，必要时可购入“两房”股票。

　　● 2008年9月7日 保尔森宣布由政府接管“两房”，联邦住房金融署接手“两房”日常运作。

　　● 2008年9月14日 联邦住房金融署宣布，不允许房利美和房地美向前任首席执行官丹尼尔·马德和理查德·赛伦支付巨额离任补偿。

　　● 2009年3月18日 美联储宣布将购买1000亿美元“两房”债券，使美联储2009年以来购买“两房”债券总额翻番。

　　● 2009年4月22日 房地美时任代理首席财务官大卫·凯勒曼在家中自杀。

　　● 2009年12月24日 美国财政部宣布取消原先对“两房”设定的4000亿美元救助上限。

　　● 2010年3月23日 美国财长蒂莫西·盖特纳说，鉴于美国房地产市场依然处于困境，针对“两房”的改革宜缓行。

　　● 2010年5月5日 房地美称，由于今年第一季度继续亏损大约80亿美元，希望政府增加106亿美元救援资金，这将使房地美的政府救助总额达到613亿美元。

　　● 2010年5月10日 房利美称，今年第一季度继续亏损131亿美元，拟再次寻求84亿美元政府救助，这将使房利美接受的政府救助总额达到836亿美元。

　　● 2010年6月16日 美国联邦住房金融局发表声明，要求“两房”退市。

　　● 2011年2月11日 美财政部提交报告，拟逐步关闭“两房”。